5張國家級"金字招牌"將給重慶帶來什麼

國家發改委日前公佈的“2023年國家物流樞紐建設名單”中，位於巴南區的重慶公路物流基地赫然在目。

重慶公路物流基地是以“商貿服務型國家物流樞紐”申報的，它的入選，意味著重慶匯聚了港口型、陸港型、空港型、生産服務型、商貿服務型五種國家樞紐類型。

“這是重慶國家物流樞紐上的‘最後一塊拼圖’。”市政府口岸物流辦相關負責人表示，隨著重慶公路物流基地獲批，重慶也成為全國首個擁有“五型”國家物流樞紐的城市。

國家物流樞紐給重慶帶來發展新契機

8月27日上午，果園港魚嘴鐵路貨運站南站（以下簡稱魚嘴站南站）顯得有些安靜。經過近8個月建設，該項目已收尾，將在近日投入使用。

公開資料顯示，該項目佔地541畝，規劃為國際、國內集裝箱班列到發站，建設集裝箱作業區、海關監管區、集裝箱堆場等區域，將成為中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道在果園港的發運點，設計年到發量60萬標箱。

鮮為人知的是，魚嘴站南站的規劃是在果園港獲批國家物流樞紐後才啟動的。2019年9月，果園港進入首批國家物流樞紐名單，成為重慶最早的國家物流樞紐，也是西部地區最早的港口型國家物流樞紐，發展新契機隨之而來。

比如，2022年2月，國務院正式批復同意“重慶兩路寸灘綜合保稅區”調整並更名為“重慶兩路果園港綜合保稅區”，調整後的綜保區規劃面積6.49平方公里。

再如，2022年1月果園港獲批進境肉類指定監管場地；今年3月，果園港進境糧食指定監管場地順利通過海關總署驗收，成為重慶首個具備直接進口糧食資質的口岸。

“獲批國家物流樞紐，果園港的建設進度，比預期提前了5年左右。”重慶果園港國際物流樞紐建設發展有限公司總經理牛賢丹介紹，在國家物流樞紐這塊“金字招牌”加持下，果園港得到了很多提檔升級的機會，包括基礎設施提升、港口功能完善等。

位於沙坪壩區的重慶國際物流樞紐園區，以及江津區珞璜，都是重慶陸港型國家物流樞紐的主要承載地，近年來都收穫匪淺。

以江津區珞璜為例，目前，該區域已經成為西部陸海新通道的重要始發點。2022年，該區域開行陸海新通道江津班列536列，運量位列全市第2位。

市政府口岸物流辦相關負責人表示，國家物流樞紐的獲批，能讓重慶享受很多開放型經濟帶來的紅利。比如在樞紐經濟上，截至目前，重慶“五型”國家物流樞紐及周邊區域累計註冊企業超1萬家，集聚汽車製造、電子資訊、裝備製造、醫藥等企業超過8000家，每年實現工業增加值超過2000億元，市場交易額超過7000億元。

“五型”國家物流樞紐期待“合縱連橫”

記者在採訪中發現，重慶雖然齊聚了“五型”國家物流樞紐，但因為缺乏全市層面的統一性規劃，樞紐之間的協同度還不夠。

比如，果園港、重慶國際物流樞紐園區、江津珞璜物流園都是中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道的重要始發站，彼此之間存在競爭。

良性競爭有助於重慶大通道建設，“多點開花”的始發站點佈局也利於重慶大通道拓展路線、增強輻射範圍。但從持續性發展角度看，重慶也要考慮如何避免“搶貨源”導致的內耗，讓各大樞紐在貨源組織、班列開行上各有側重。

再如，冷鏈、食品及農産品加工都是重慶公路物流基地的主要産業發展方向，這與重慶國際物流樞紐園區存在交叉，後續如何避免過度競爭，甚至是合作共贏，也是雙方要思考的問題。

牛賢丹表示，“五型”國家物流樞紐具體怎麼發展，包括規劃什麼産業、確定一個怎樣的發展目標，目前都是以承載地自身為主。他建議從全市層面進行規劃，比如出臺指導意見、行動方案等，統籌五型樞紐形成合力，聯動協調發展。

另一方面，重慶“五型”國家物流樞紐承載地，也有一些難以突破的瓶頸，這也需要重慶通盤考慮。

以果園港為例，因為是港口型國家物流樞紐，其糧食、肉類産品進口政策在水運上適用，但鐵路、公路卻不適用。果園港作為長江上游最大內河樞紐港，鐵路、公路的貨運量也不少，這一限制顯然不利於其發展。

重慶公路物流基地也有相似的訴求。其相關負責人表示，雖然基地已經獲批了商貿服務型國家物流樞紐，但有些優惠政策因為缺乏先例，難以落到實處，比如缺乏海關特殊監管區，通關檢驗成本高等。

有物流專家認為，無論是“五型”國家物流樞紐承載地，還是相關市級部門，都很難獨自去解決，需要從市級層面加強統籌，借力自貿試驗區等先行先試政策，爭取各個方面的支援。

一系列破題之舉已在路上

“重慶支援國家物流樞紐的政策不少，但相對零散，分佈在不同的文件中。”市政府口岸物流辦相關負責人表示，對於重慶“五型”國家物流樞紐缺乏協同等問題，相關部門也正在著手解決。

比如，目前，多個市級部門就重慶“五型”國家物流樞紐的後續發展已經展開調研，了解各方訴求與問題後，將形成問題清單並上報。

“重慶在積極爭取、申報國家物流樞紐方面做了很多工作，也取得了不少成效。”重慶物流領域某知名人士表示，能夠連續五年獲批國家物流樞紐，這在全國都是少見的，客觀上證明了國家對重慶的認可與期待。

他認為，重慶齊聚“五型”國家物流樞紐，為後續加速打造國際樞紐高地和內陸開放高地打下了堅實的基礎。後續，相關單位應加強在國家物流樞紐建設上的聯動，營造一個更開放、更包容的發展環境，推動重慶開放型經濟發展。

“跳出重慶範圍，將視野放得更遠”，牛賢丹建議。“‘五型’國家物流樞紐的承載地，只看重慶的話，都是各自類別中數一數二的存在。但放眼全國，尤其是跟沿海地區比，就沒有優勢了。”牛賢丹説，希望後續在全市的統籌下，重慶“五型”國家物流樞紐能夠擰成一股繩，提升整體競爭力。

記者注意到，2019年以來，國家發展改革委累計牽頭髮布5批國家物流樞紐年度建設名單，共包括125個樞紐，實現31個省（區、市）、5個計劃單列市和新疆生産建設兵團全覆蓋。重慶的國家物流樞紐想要脫穎而出，絕非易事。

“我們會按照這一目標，統籌‘五型’國家物流樞紐發展，讓其既實現差異化，也做好協同合作、互惠共贏，將重慶齊聚‘五型’國家物流樞紐這一‘優勢’轉化為‘勝勢’。”市政府口岸物流辦相關負責人表示。（首席記者 楊駿 實習生 向衛健）