重慶自貿試驗區企服中心打出“首創”組合拳

今年七月，中國（重慶）自由貿易試驗區首個企業服務中心在兩路果園港綜保區正式掛牌，推出了涵蓋政務服務、政策服務、生産經營服務、生活配套服務、企業交流服務等協同創新整合化高的服務體系。其中，政務服務甫一亮相，便打出了制度創新“首創”組合拳。

重慶保稅港區集團相關負責人介紹，企服中心創新實現了市場監管、自貿法院、海關、稅務等政務服務下沉到企業平臺，同時各政務部門又利用自貿試驗區制度創新紅利服務綜保區內企業，亮出不同的創新拳法，加快綜保區開放型經濟高品質發展。

重慶市商務委自貿區制度創新處處長王欣表示，推動自貿試驗區與海關特殊監管區域統籌發展是進一步發揮自貿試驗區改革開放試驗田作用和海關特殊監管區域政策功能優勢的重要路徑。企服中心的建立有利於深化制度整合創新，實現兩類區域優勢互補、協同發展，共同打造更優營商環境。

“就近辦”“全鏈條”急企業所需

企服中心的市場監管服務窗，是重慶首個探索“一所兩地”模式的基層所窗口。兩江市場監管局第九所負責人鄧衛東介紹，該所在水港、空港分設辦證窗口，實現審批“零距離”。提高服務效能，該所探索基層所對企業的登記服務下沉，讓群眾“就近辦”。自企服中心運作以來，該所已為近400戶企業辦理變更、備案、補照等各類經營主體登記業務。

滿足企業提升競爭力的內在需求，針對當前智慧財産權侵權易發多發和侵權易、維權難等現象，兩江市場監管局聯手兩江（自貿）法院首創在企服中心建立了側重於智慧財産權保護的內陸開放法治保護示範區，加強對企業普法宣傳和提供諮詢服務。

借力重慶開展“司法賦能進自貿”機制，企服中心建立了法治化營商環境建設協作平臺，設立了“駐園法官工作室”“人民法院老馬工作室”“代表委員聯絡站”，並首創“智慧財産權行政調解中心駐企業園區分站”。兩江（自貿）法院駐園法官王雁苗介紹，加快建設內陸開放法治保護示範區，示範區形成了企業從申請註冊商標、到因商標爭議所需行政調解、申請立案、“雲上共用法庭”審理等涉企智慧財産權全鏈條的法治服務。同時，首創“訴前調解+網上立案”過濾模式，推動司法資源向園區企業基層下沉和集中，該院聯合兩江新區市場監督管理局、兩江新區司法局、西南政法大學、人民調解委員會等單位定期開展“園區法律診所”，提供法律諮詢、訴前調解等服務。目前，該院已在企服中心開展巡迴審判3次、法律宣講3次、重大事項風險提示23次，引導園區涉訴企業參與線上訴訟16次。

“一體化”“同執法”解産業難題

為助力綜保區新企業入駐，企服中心兩路寸灘海關創新開展“一體化”服務。通過企業入駐前三方會談、電話、視頻交流等方式，開展“一站式”政策宣講，幫助新註冊企業提高辦事實效。

推動企業保稅維修業務高品質發展，兩路寸灘海關聯合綜保區管委會、市級商務、環保部門建立固體廢物處置情況定期通報、維修業務定期評估聯繫配合機制。創新專用理貨庫自主理貨模式，節省申報不準重申報、賬冊調整等時間成本約50%。施行7*24小時預約查驗模式，實現“貨到即查，快查快放”，提高物流週轉效率。擬定“一企一策”培育方案，助企業務涵蓋內銷産品返區維修、出口産品入境維修、全球維修等全類型。自業務落地以來，綜保區內維修企業已達4家，保稅維修貨物金額達3.56億美元。今年1–7月，區內保稅維修貨物同比增長76%。

兩路果園港綜合保稅區是內陸地區唯一具有“一區雙核”（水港+空港）的綜合保稅區，具備進境肉類、糧食、水果“三合一”的開放口岸功能。

重慶朝天門海事處相關負責人周滿堂介紹，營造安全、便捷、高效的口岸環境，重慶朝天門海事處與重慶港海關創新海事服務實施“並聯執法”“一次查驗，一次放行”，探索監管互認和執法互助，共同提升提高服務外貿貨物物流便利化的效率。

疏通重慶新能源汽車“出海難”堵點，重慶海事局攜手欽州海事局，探索建立以新能源汽車運輸監管為試點的西部陸海新通道鐵海聯運監管一體化，開啟跨省海事查驗互認的新模式。“原來每個被查驗的集裝箱要多花約1000元的成本，至少多花8小時。”西部陸海新通道公司相關負責人説，“現在省費省時，5批70輛重慶新能源汽車已順利出口。”

便利船員入境辦理證件，該處一方面創新協同魚嘴鎮衛生服務中心，為船員開通便利體檢通道，另一方面，創建船員微信申報證件辦理群，累計為船員辦理證書87件。

“貼心辦”“精準辦”提質暖民心

助推綜保區開發開放，企服中心重慶兩路寸灘保稅港區稅務局不斷創新服務。探索與西部陸海新通道沿線地區稅務部門資訊共用、服務共商和執法互助，今年該局輔導企業享受協定待遇86戶次。抓“預約定價”服務“穩外資”，該局在已完成4例預約定價基礎上，持續推動外資企業預約定價工作。推進綜保區一般納稅人試點政策，今年該局支援11戶圍網內試點企業完成國內銷售2.7億元。為涉外企業和外籍人士解決涉稅問題，該局組建了涉外稅收服務團隊，幫助外籍人士高效便辦稅繳費、開展國際稅收政策宣傳。

把社保、醫保送到參保人心坎上，打通社保、醫保服務企業“最後一公里”，企服中心一方面聯手江北區人力資源和社會保障局首進綜保區開設社保專窗，推動社保開戶、職工參保、企業資訊變更等社保高頻服務事項納入企業受理端，為區內企業提供一站式服務。另一方面，企服中心聯手江北區醫療保障局首進綜保區設立醫保專窗，開展醫保資訊查詢、職工參保登記、異地就醫備案等18項醫保業務。

重慶保稅港區集團相關負責人表示，自貿試驗區、綜保區是對外開放的重要平臺、重要載體，將充分發揮疊加優勢，用好服務業擴大開放試點、全面深化服務貿易創新發展試點等機遇在更大範圍、更寬領域、更深層次深化改革，增強企服中心的軟實力，用高水準的開放生態營造更優的營商環境，推動綜保區探索開闢産業新賽道、培育發展新動能、建設高品質發展的特色型綜保區。（重慶市商務委）