重慶出臺人才雙向離岸創新創業發展19條措施

《措施》包括五個方面十九條舉措

一、暢通人才流動和合作對接渠道

●加強離岸人才吸引和項目合作交流

●多渠道建立離岸基地海外站點

●建立與國際接軌的人才招聘機制

●拓展海外人才免簽入境渠道

●提升離岸人才服務

二、加大入駐雙向離岸載體的人才項目激勵力度

●優化完善高層次離岸人才評價體系

●推進職業資格國際互認

●人才項目向離岸人才傾斜

三、加強離岸人才創新創業平臺建設

●提升中國重慶留學人員創業園影響力

●打造離岸人才項目孵化載體集群

●建立離岸人才及優質項目資源庫

四、優化離岸創新創業生態環境

●提供項目孵化支援

●加大金融支援力度

●加強智慧財産權保護

●加快科研成果轉移轉化

五、提升離岸人才國內生活服務保障

●強化人才安居保障

●解決配偶就業問題

●解決子女入學問題

●解決看病就醫問題

什麼是人才雙向離岸機制？該機制有何優勢，又將如何助推重慶加快形成人才國際競爭的比較優勢？1月2日，市人力社保局相關負責人對《加快西部（重慶）科學城人才雙向離岸創新創業發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）提出的19條舉措進行了解讀。

設置離岸人才註冊企業綠色通道，提供“一站式”服務

該負責人介紹，人才雙向離岸機制，是我市探索建立與國際接軌的“區域內註冊、海內外孵化、全球化運營”的人才雙向離岸創新創業新機制。

具體來講，是在重慶市政府支援下，率先在留學人員創業園施行國際離岸公司通用規則，融入國家離岸人才創新創業基地優勢，實現兩個國家級人才平臺政策疊加，授權人才開展離岸研發、離岸服務貿易等經營業務。

同時，享受海內外雙向註冊、雙向孵化、雙向運營等優惠政策，讓人才項目既可以走出去轉化，又可以引進來轉化，使科研成果轉移轉化更加靈活便利。

從內容來看，《措施》要求，暢通人才流動和合作對接渠道，加強離岸人才吸引和項目合作交流。

“我們將動態實施‘金鳳凰’人才政策，面向海內外靶向引進高層次人才和高水準團隊，對發展急需的頂尖人才及團隊實行‘一人（團隊）一策’。”該負責人説，具體來講，將對入選“鴻雁計劃”的人才，給予最高200萬元的人才獎勵；對入選“鴻雁計劃”人才的用人單位，按照入選人才年薪的5%給予經費補助等。

同時，多渠道對接海外資源，在創新創業資源聚集區設立孵化培育站點，開展“海外預孵化”，為離岸人才和項目提供政策、智慧財産權、技術、投資對接等整合化前置服務，提高人才和項目落地中國重慶留學人員創業園的成效。

值得一提的是，《措施》還提出，將設置離岸人才註冊企業綠色通道，為離岸人才提供出入境證件、工作許可證以及商事註冊、醫療保險、入境體檢、子女入學、法律援助、語言培訓、文化交流等“一站式”服務。

加大人才項目激勵力度，推進職業資格國際互認

“《措施》的出臺，將全力推進西部（重慶）科學城人才引進、使用、培養、激勵、評價、服務保障制度改革創新，對加快建設具有全國影響力的科技創新中心具有重要的促進意義。”該負責人介紹，一方面，《措施》加大了入駐雙向離岸載體的人才項目激勵力度。比如，根據職稱評審許可權對入駐離岸載體的專業技術人才可按需不定期開展職稱評審。對引進的符合“金鳳凰”人才條件的離岸人才，按規定享受政策，並可依據其貢獻和實際水準，破格申報評審高級職稱。

“我們還推進職業資格國際互認，人才項目也向離岸人才傾斜。”該負責人解釋説，離岸人才可按規定參加《專業技術類職業資格考試目錄》內的專業技術類職業資格考試。同時，允許持有《境外職業資格證書認可清單》內職業資格證書的專業人才按規定在科學城提供專業服務。

此外，對符合條件的離岸人才，申報中國留學人員回國創業啟動支援計劃、最具成長潛力留學人員創業企業時優先推薦，申報重慶市留學回國人員創業創新支援計劃、重慶市博士後資助項目、重慶市專家工作室、重慶市學術技術帶頭人等項目時同等條件下優先支援。

另一方面，為高標準打造離岸人才項目孵化載體集群，《措施》鼓勵孵化載體吸納海外人才和離岸孵化項目，依託中國重慶留學人員創業園等位於科學城的孵化載體，高標準聯動打造一批成效顯著、特色鮮明的離岸人才項目孵化載體集群。

並且，還鼓勵和支援各用人單位以員工招聘、項目合作、短期兼職、技術入股等多種形式，靈活、精準引進離岸人才；聚焦重慶高新區主導産業，建立離岸人才科技成果資訊庫，統計收集可實施轉化科技成果項目，在中國重慶留學人員創業園定期舉辦人才科技創新成果發佈會，促進更多科技成果與科學城産業需求精準對接。

配置優質公共服務設施，激發“1+1＞2”效應

“我們希望，人才雙向離岸機制在戰略上整合市區兩級優勢政策，激發‘1+1＞2’效應。”該負責人説，為強化人才安居保障，《措施》提出，科學城將集中建設高端人才房（面積150－240平方米）和人才公寓（100平方米左右），配置便利的交通、生活等基礎設施和高端教育、醫療等優質公共服務設施，打造類海外居住生活環境。

同時，對納入“金鳳凰”人才庫的離岸人才，將分層次提供“租、購、補、送”全方位住房保障。對首次在渝全職工作並與企業簽訂三年以上勞動（聘用）合同、按規定繳納社會保險費的具有博士學歷、高級職稱或高級技師等相應職級的青年離岸人才發放購房或安家補貼。

此外，《措施》還對人才配偶就業、子女入學、看病就醫等作了安排。

“目前，在西部科學城重慶高新區進行離岸創新創業的全球人才可享受該項政策。”該負責人透露，《措施》將在西部科學城重慶高新區試點施行，待條件成熟再推行至科學城其他區域。（黃喬）