重慶重拳出擊反壟斷反不正當競爭

12月14日，重慶市政府新聞辦舉行新聞發佈會，介紹全市反壟斷反不正當競爭工作（以下簡稱“雙反”工作）。重慶日報記者從會上獲悉，近3年來，全市共立案查處不正當競爭案件245件，案值4.26億元；同時通過在不斷完善制度機制、加強公平競爭審查等方面持續發力，全市營商環境持續優化。

制定全國首個《網路社區團購合規經營指南》

市市場監管局黨組成員、副局長徐軍介紹，重慶建立了全國首個將反壟斷和反不正當競爭工作合併設立的聯席會議制度，審議通過了《重慶市反壟斷反不正當競爭部門聯席會議工作規則》等文件，為高品質完成反壟斷反不正當競爭各項工作任務提供了遵循。

在網路社區團購這一新興領域，重慶制定了全國首個《網路社區團購合規經營指南》。自實施以來，市市場監管局督促各社區團購平臺提交自查整改報告，通過業務培訓會、周例會等形式培訓相關從業人員1200人次，有效提升合規經營意識。8月以來，市市場監管局聯合第三方專業監測機構，對重點社區團購平臺開展移動端網路交易情況實施專項監測，密切關注價格波動、促銷宣傳等經營情況。

同時，市市場監管局還組織開展社區團購工業産品品質監督抽查，已抽取樣品30批次，並開展專項執法，對生産銷售不合格食品、虛假宣傳、消費欺詐、平臺未盡法定審核義務等7起涉嫌違法行為進行核查，目前已辦結2件，罰款11.83萬元，其餘5起正在進一步核查中。

修訂廢止各類政策措施文件81件

公平競爭審查是優化營商環境的重要舉措。它是指政策制定機關在制定涉及市場主體經濟活動的政策、措施或文件時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響。此舉可以防止政策措施排除、限制市場競爭，從源頭上打破行政壟斷。

近年來，重慶按照“誰起草，誰審查”的原則，進一步明確審查範圍，細化審查標準，規範審查流程。一方面組織開展存量清理，共清理涉及市場主體經濟活動的各類政策措施文件9896件，修訂廢止81件。另一方面對新增政策措施穩健進行審查，2020年來共審查新出臺政策措施文件7526件，修改調整79件。

同時，重慶在全國率先建立公平競爭審查第三方評估機制，通過對14個市級部門、14個區縣及32個政府所屬部門開展第三方評估，督促加強問題整改。其中，北碚區、大足區還與四川省綿陽市、內江市開展第三方交叉互評，助推成渝地區雙城經濟圈市場監管一體化建設。截至2020年，被評估單位的內部審查率已達到100%，妨礙公平競爭的文件及政策措施佔比下降到5.32%。

案件罰沒金額最高達2312萬餘元

除了事前監管，近年來，重慶還通過加強執法、強化事中事後監管，對公平競爭審查的“漏網之魚”高懸反壟斷利劍，依法查處部分區縣政府和職能部門在教育、建築、醫藥、産業政策等方面的行政壟斷案件8件，有力維護了市場公平競爭秩序。

徐軍介紹，重慶開展了“反壟斷反不正當競爭促公平”、重點領域反不正當競爭執法、保健市場“百日行動”等專項行動。強化醫藥、汽車、建材、公用事業等民生領域反壟斷執法，在重大典型案件查處上取得突破。例如，在豐都縣2家商砼生産企業壟斷協議案中，兩家企業受到共計2312萬餘元行政處罰，該案件也是反壟斷法頒布以來我市反壟斷案件罰沒金額最高的案件。

徐軍表示，下一步，重慶“雙反”工作將從聚焦重點領域持續強化監管執法、加強制度建設增強競爭法治意識、強化統籌協調協同推進工作、著力強基固本提升監管執法能力4方面持續發力，具體措施包括探索建立大數據監測監管平臺，強化全過程監督，運用大數據智慧化手段對各類壟斷和不正當競爭行為開展預警分析和證據固定等。（王天翊）