重慶社保這些變化將影響市民生活

沙坪壩區社會保險事務中心服務大廳，工作人員正在為群眾講解人力社保自助服務一體機使用方法。（資料圖片）通訊員趙傑昌攝視覺重慶

■積極促進靈活就業人員、新就業形態從業人員參加企業職工養老保險，積極推動中小微企業等單位和農民工等群體參加失業保險

■落實四大調整機制，推進社會保險待遇水準與經濟社會發展的聯動調整，使人民共用改革發展成果

■提出3個專項計劃：“全民參保計劃擴面提質”行動計劃、社會保險“固本培元”行動計劃、社會保險經辦服務“數字化轉型”行動計劃

12月2日，市人社局召開新聞通氣會，通報《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）相關情況。

《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》是《重慶市人力社保事業發展“十四五”規劃》編制體系中子規劃之一，是我市未來5年社保事業發展的根本性文件。那麼這些規劃將從哪些領域深度影響我市市民的日常生活？市人社局相關負責人對《規劃》進行深度解讀。

護航平臺經濟就業人員職業傷害保障

“十四五”將突出對靈活就業人員工傷保險

據通報，我市未來5年將持續深入推進全民參保計劃。尤其值得一提的是，《規劃》突出對新經濟、新平臺發展和新業態靈活就業的支援，積極促進靈活就業人員、新就業形態從業人員參加企業職工養老保險，不斷擴大工傷保險覆蓋範圍，積極推動中小微企業等單位和農民工等群體參加失業保險，加快實現社會保險的全覆蓋。

據了解，近年來隨著平臺經濟等新業態蓬勃發展，以平臺就業為代表的靈活就業在吸納大批勞動者就業的同時，去僱主化、平臺化、點對點的就業模式日趨活躍，不斷擴大的平臺就業正改變傳統的就業格局。

由於現行工傷保險制度主要基於傳統就業方式設計，以穩定的勞動關係為前提，平臺及其靈活就業人員不屬於傳統的雇傭關係，無法參加工傷保險，存在職業傷害保障不足問題。

今年6月，人社部將重慶、北京、上海、江蘇、廣東、海南、四川等7省市納入首批試點省市。我市現已著手系統籌劃開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點的相關準備工作，下一步將根據國家的制度設計思路，在現行工傷保險制度的大框架下，通過完善政策、創新管理、優化服務，建立平臺靈活就業人員職業傷害保障工作機制，切實兜牢職業傷害保障底線，健全多層次工傷保險制度體系。

同時，我市還將按照國家統一部署，穩步推進企業職工基本養老保險全國統籌，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實施。推動修訂《重慶市失業保險條例》，研究擴大失業保險保障範圍，擴大政策受益面。推動實施靈活就業人員職業傷害保障試點工作。

據介紹，到“十四五”期末，我市城鄉養老保險、工傷保險和失業保險參保人數將分別達到2400萬人、750萬人、610萬人。

社保待遇水準與經濟發展同步

四大調整機制確保人民共用改革發展成果

據了解，“十四五”期間，我市為健全社會保險待遇調整機制，推進社會保險待遇水準與經濟社會發展的聯動調整，使人民共用改革發展成果，將會落實四大調整機制。

這四大調整機制分別是，落實企業職工基本養老金合理調整機制；落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；推進失業保險金與物價上漲掛鉤聯動機制；完善與經濟社會發展、職工收入增長相適應的工傷待遇調整機制。

同時，為加強社會保險基金監管，我市還將持續健全政策、經辦、系統、監督“四位一體”基金管理風險防控體系，嚴厲打擊侵佔、欺詐基金等違法行為。

為此，我市將建立工傷協議服務機構監管體系，並健全基金預測預警制度，促進基本養老保險基金長期平衡。擴大基本養老保險基金委託投資，促進基金保值增值。

“十四五”期間，我市將積極推動基本養老保險制度法定人群實現最廣泛的覆蓋，大力宣傳基本養老保險多繳多得、長繳多得、晚退多得，引導更多的人員積極參保、持續繳費。

據介紹，我市還將繼續擴大基本養老保險基金委託投資規模，提升基金“自我造血”能力。同時以零容忍態度打擊各類欺詐騙保行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢”。

為提升社會保障經辦管理水準，我市還將以“智慧人社”為統領，加快推動社保經辦數字化轉型，繼續完善拓展社會保險服務系統3.0功能作用，加強經辦管理標準化建設，逐步縮小城鄉經辦服務差距；大力推行“不見面”辦理，進一步優化業務流程、縮短辦理時限，壓減證明材料，推動高頻服務適老化改造，進一步優化特殊群體便民服務，更好地服務人民群眾。

應保盡保與優化社保參保結構並重

跨部門數據交換對比將被引入社保領域

此次《規劃》的一大亮點是，按照任務項目化、事項化、清單化的要求，設置提出3個專項計劃，即“全民參保計劃擴面提質”行動計劃、社會保險“固本培元”行動計劃、社會保險經辦服務“數字化轉型”行動計劃。

“全民參保計劃擴面提質”行動計劃內含兩大重點，即“擴面”和“提質”。

“擴面”是指通過跨部門數據交換對比搜尋未參保單位和未參保個人等辦法，推動實現法定人群應保盡保。

“提質”是指通過資訊精準推送、精準宣傳等辦法，鼓勵參保人員提高繳費檔次、繳費基數，不斷優化社會保險參保結構。

社會保險“固本培元”行動計劃，側重點則是聚焦持續完善失業保險制度和探索建立多層次工傷保險制度兩個任務，研究擴大失業保險保障範圍，完善失業保險保生活、防失業、促就業“三位一體”功能，探索建立新就業形態人員職業傷害保障制度。

社會保險經辦服務“數字化轉型”行動計劃則是依託社會保險服務系統3.0建設，以全面推廣綜合櫃員制為抓手，以“再造業務流程”和“再造業務系統”為主要內容，努力實現“一窗綜辦、全渝通辦、優先網辦”建設目標，推進社保經辦數字化轉型。

同時，每年在全市範圍打造4個社會保險公共服務標準化基地，樹立重慶社會保險公共服務優質品牌。

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成渝失業保險雙城互認

重慶從四大方向推動雙城經濟圈社保融合

12月2日，重慶日報記者從市人社局召開的新聞通氣會上獲悉，為深入推動成渝地區雙城經濟圈建設，《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）提出“推動實施失業保險參保關係及參保年限互認，失業保險待遇異地申領”，以強化成渝兩地失業保險相關政策協同和經辦服務的有效銜接。

據市人社局相關負責人透露，為實現上述目的，《規劃》將從四大方向推動。首先是破除機制壁壘。創新失業保險工作機制，打破跨省無法互認參保關係的壁壘，實現參保職工、失業人員的參保關係和繳費年限互認，確保在川渝間失業保險參保關係能夠無障礙轉移接續，讓兩地群眾切實享受成渝地區雙城經濟圈建設帶來的政策紅利。

其次是聚焦群眾需求，暢通申領渠道、簡化經辦流程、縮短審核時限，川渝兩地參保失業人員僅憑1張證件即本人居民身份證或社會保障卡，自願選擇參保地或戶籍地就近辦理，最短5個工作日就能完成失業保險金異地申領，真正實現辦事群眾“只跑一次”“一窗受理”“一網辦結”。

再次是實現共用數據資訊，搭建川渝兩地失業保險業務資訊平臺，建立數據資訊協查機制，升級智慧比對審核系統，統一身份標識、一地受理申請、系統審核經辦，實現數據共用、資訊互通、業務協同，有力促進失業保險待遇“暢通領、安全辦”。

最後是拓展經辦渠道，提升線下失業保險經辦品質，拓展線上申辦方式，依託重慶人社App、重慶智慧就業網、四川天府通辦App、e就業微信公眾號等，構建多維度、全鏈條的“線上+線下”失業保險政策諮詢、業務經辦、跟蹤監測資訊平臺，實現多渠道暢通申請，全方位提升群眾辦事體驗。（陳波）