重慶聚焦“六大板塊” 推動服務貿易高品質發展

編者按：近兩年，疫情猛烈衝擊全球服務貿易發展，也為貿易結構調整和新型服務貿易帶來新機遇。去年8月，國務院正式批復同意在重慶市主城都市區開展為期3年的全面深化服務貿易創新發展試點。當前正值試點一週年，重慶向世界發出強烈信號，展現全市對服務貿易發展的高度重視，彰顯推動高水準開放的堅定決心。

11月29日，重慶市商務委舉行全面深化服務貿易創新發展試點一週年通氣會。據透露，過去一年，重慶聚焦“六大板塊”，充分發揮試點的先行先試和示範帶動作用，推動全市服務貿易高品質發展，全市服務貿易創新發展取得豐碩成果。

自去年11月《重慶市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》印發實施以來，160項試點任務落地111項，落實率近70%。2020年，全市服務進出口監測數據675億元，居中西部前列。今年1-10月，全市離岸服務外包執行額達14.35億美元，同比增長51.4%。

聚焦市場主體需求

中國作為世界最大的發展中國家，經濟長期向上向好發展。伴隨市場主體的快速增長，更多的就業機會出現，這是中國經濟的韌性和活力所在。重慶一直緊緊圍繞“一基地一樞紐四中心”建設，聚焦市場主體需求，推動金融、醫療、物流、法律、教育等領域有序擴大開放，打造內陸現代服務業發展先行區。

金融方面，支援符合條件的港澳銀行業、保險業企業在試點地區設立分支機構；醫療上，支援外資、內資專業健康保險機構在重慶市設立機構，並開發全球通高端醫療商業保險産品，提供境外醫療服務；物流上，4條國際貨運航線開通，全市全貨運航線累計增加至26條；法律上，開展國內律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點；教育上，積極引進海外優質教育資源來渝合作辦學。

通過不斷激發市場主體活力和發展內動力，幫助市場主體堅定不移擴大對外開放，推動多領域多層次國際合作。

聚焦資金流人流物流資訊流

市場主體作為服務貿易的根基，伴隨市場主體地位的提升，服務貿易便利化水準也穩步向前。

重慶市商務委服務貿易處處長葉冠蘭表示，重慶圍繞“邊境後”壁壘，積極推進資金、人員、貨物、資訊等要素跨境流動，加速提升服務貿易便利化水準。

“單一窗口”的創建，貫通了貿易和金融，一站式服務縮短了銀行辦理時間，提高了貿易企業結算效率，改善了企業體驗。隨著全國首個“單一窗口”中新國際合作項目的落地，重慶實現了與新加坡港進出集裝箱實時動態和西部陸海新通道主要節點動態等多項數據實時共用。同時，重慶還為千余家涉外單位提供外國人簽證證件、永久居留身份證申辦等便利。

聚焦新舊動能轉換

新舊動能作為“新常態”背景下經濟增長的“雙引擎”，其轉化是産業轉型的新要求、新標準。重慶市堅持“改舊”和“育新”並重，深入實施以大數據智慧化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，積極推進製造業和服務業融合發展、服務業數字化産業化轉型發展。

據悉，依託國家金融科技認證中心，中新金融科技示範基地聚集效應初顯，産業雲平臺加速佈局，多個電競綜合體引進，還吸引了多個重點項目落地。

生物醫藥領域成果尤為突出，博奧賽斯研發了中國首個獲批上市的化學發光法新冠病毒抗體檢測試劑盒，並出口全球多個國家和地區；新加坡在渝建設的中新（腫瘤）醫院，實現一對一對接，新加坡的腫瘤化療治療方法“周方案”得以引進，腫瘤晚期的生存率大幅提升，遠高於其他國家平均水準；光大百齡幫與新加坡宜康理療集團設立全市首個國際合作醫療養老項目。

同時，依託藥品進口口岸及首次進口藥品備案職能優勢，聯動空港進口體系，打造進口藥品、醫療器械總部基地，開展進口藥品貿易、保稅、物流配送等業務。

聚焦産業發展方向

葉冠蘭表示，重慶市大力發展保稅+服務、文化、研發設計、線上教育等新興産業，努力形成有助於服務貿易業態創新的多元化、高效能、可持續發展模式和發展路徑。

支援企業依託綜保區等平臺開展維修檢測業務。其中，兩路寸灘綜保區內企業開展全球維修業務，截至今年9月共計進區待修智慧穿戴裝置29.05萬台、貨值1452.92萬美元，維修成品出境18.48萬台、貨值2786.44萬美元。

創新“保稅+實體新零售”模式，支援暫時進境展品進行保稅展示交易，落地全市單筆最高奢侈品保稅貿易項目5.5億元。並立足重慶解放碑步行街開展進口商品展示交易創新試點；建設重慶對外文化貿易線上公共服務平臺，助推傳統文化貿易拓展國際市場，大力發展影視動漫遊戲等新興文化貿易。

聚焦成渝地區雙城經濟圈建設

成渝地區雙城經濟圈的建設，不僅為中國西部地區發展帶來經濟增長空間，更支撐我國內外聯動、東西雙向互濟對外開放新格局的形成。

葉冠蘭指出，聚焦成渝地區雙城經濟圈建設首先共建川渝兩地“異地同標”市場準入服務體系，推動川渝兩地營業執照“互辦互發、立等可取”。

再者，推動成渝地區智慧財産權保護互認，共同制定了第一批川渝智慧財産權合作重點保護名錄，在開展跨區域智慧財産權聯合執法、證據移送、委託調查、配合執行等方面加強合作，實現川渝兩地智慧財産權一體保護。

並共建“川渝科技資源共用服務平臺”。整合川渝兩地大型儀器設備14090台/套，總價值112億元，目前訪問量超8萬人次。

聚焦政府職能轉變

為推動服務貿易更好發展，重慶落地大批改革事項，上線出口退稅管理新系統，優化出口退（免）稅申報、辦稅程式、證明開具和分類管理等措施。同時，強化法制保障作用，建立涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決機制，構建起三位一體、多元共治的“一站式”法律服務。截至目前，重慶兩江新區人民法院已累計委派、委託調解案件4000余件，成功調解買賣合同糾紛等75件涉外商事案件。

完善政策支援體系，擴大出口信用保險對外貿企業支援範圍，今年1-10月，支援重慶企業出口55億美元，同比增長35%，其中支援向“一帶一路”沿線國家和地區出口14.1億美元，同比增長62%。幫助51家出口企業通過保單融資獲得約2億美元額度，同比增長14%，有效緩解出口企業融資難題。

還啟動了服務貿易專項資金申報工作，重點支援人才培訓、接包中心、公共平臺、國際認證、技術出口、重點服務進口、國際服務外包、文化出口、品牌建設等方面。

接下來，重慶將繼續推動全面深化服務貿易創新發展試點工作走深走實，推動服務貿易轉型升級與製造業高品質發展相結合、做大做強的服務貿易與滿足人民群眾高品質生活相結合、鞏固傳統服務貿易與培育新興服務貿易相結合。為融入“雙迴圈”新發展格局再添新動力。力爭到2023年，服務貿易額突破1000億元。（吳婕/文，圖片由重慶市商務委提供）