營商服務做優做強，長壽為企業持續經營保駕護航

“服務企業就是服務人民，改善環境就是助推發展”。在黨和政府的帶領下，長壽區始終堅持為企業持續經營提供良好的人員、市場、政策法治環境，從企業用人、市場經營到政策扶助的全方面為企業提供長期、持續、有效的政府服務，著力解決企業持續經營乏力等問題，不斷提振市場信心。

在勞動力服務方面，著力保障企業人才單元支撐，創新人才全方位服務體系，實現企業人才用工全流程都由區政府保駕護航；在提升全區創新研發水準方面，夯實研發創新全鏈條功能，制定政策、打造平臺、建設中心，助力企業加速創新研發、成果轉化，已惠及區內上千企業；在持續優化法治環境方面，“府院聯動機制”、“糾紛化解機制”、“普法宣傳機制”三機制合力推進法治進程。

——創新人才全方位服務體系，保障企業人才單元支撐足

長壽區為提升區內人才儲備品質，創新人才引進策略，發佈《年度急缺緊缺人才專業目錄》、搭建高層次人才“一站式”服務平臺、並引進區外資源。《目錄》通過收集企業運作情況和資訊，由區政府直接向市場發佈信號，進一步拓寬人才招聘渠道，網羅更多專業人才。自目錄發佈以來，已有石油天然氣化工及生物化工、現代物流與商貿流通、財政金融、生態環保等多方面領域高水準的人才入職長壽區。為進一步推進高層次人才服務，設立高層次人才“一站式”服務平臺1個，設置3個服務窗口，1個VIP室，配有3名工作人員。印發的《重慶市長壽區高層次人才“一站式”服務平臺管理制度》進一步規範和發揮了平臺功能，2020年，評審通過高級專業技術職稱評審272人，其中正高級37人。

在引進人才方面值得一提的是引進區外資源，將大幅提升區域間人才配置的效率。加強“一區兩群”和“成渝地區雙城經濟圈”人力資源交流合作，與廣安、合川、墊江等地建立勞務對接機制，組織企業到區外招工或委託外地就業服務機構代理招聘，開闢員工引進新渠道。截止目前，已組織77家企業在3地召開了網路招聘會，引進區外人力資源到企業就業152人。長壽區與廣安在人才交流方面大力開展合作，研究制定《長壽-廣安人力資源和社會保障合作協議》，確定5個方面16項合作內容，進一步拓展人才對接、人才服務。與廣安市人社部門一道加入成渝就業創業協同發展聯盟，143家企業在“雙城經濟圈招聘專區”提供崗位資訊6800余個；聯合舉辦“長創常新、智匯長廣”創業創新大賽，共同參與合川區第十屆創業創新大賽暨“渝創渝新”選拔賽大賽，組團參加明月山綠色發展示範帶鄉村振興職業技能大賽，共同舉辦專場招聘會，川渝七區縣共同簽訂共商共建共用推動人社事業區域協同發展協議。

“五位一體”智慧人社就業服務，創造勞動力對接新模式。長壽區人力社保局提供智慧終端、網際網路、資訊發佈、現場招聘、職業培訓“五位一體”智慧服務，打通線上線下渠道，提高對就業創業工作的幫扶力度，提升了就業服務的精準度，幫助企業快速觸達人才。線上，邀請返鄉人員掃描二維碼、填寫求職意願、就業需求，並通過短信、微信等方式向求職者發佈招聘會資訊，有效抓取待就業人群形成“就業池”；同時，將求職和招聘資訊發佈在“長壽就業APP”、長壽人才網等平臺，推動就業資訊傳遞，更好對接企業。線下，開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等招聘會54場，提供就業崗位3萬個，實現就業和達成就業意向5179人，協助市重點電子企業招工5046人，著力解決企業招工難、人才錯配情況，大幅縮短就業者求職用時。

2021年3月，受疫情影響待業在家的晏家街道沙溪村村民楊志偉，通過長壽區就業和人才中心的線上招聘會，成為重慶昊翔紙製品有限公司的員工，實現了家門口就業。“線上招聘會真是太方便了。”楊志偉激動地説，“不用到公司去，直接視頻面試就找到了心儀的工作。”

除了引進人才和就業服務，長壽區還為企業和勞動者提供便捷的生活服務——在“服務好就業者”的理念下，著力打通醫保經辦“最後一公里”。簡化優化公共服務，完成430項政務服務事項證明事項清理、實現人社相關事項網辦率87%、實現145個政務服務事項承諾時限總量壓縮77%、平均跑動次數公共服務類0.41次、行政許可類0.2次，極大地方便了企業和群眾辦事；同時，加快推進現行醫保資訊系統遷移和醫保資訊平臺建設，率先在全市實現醫保經辦硬體設施到村（社區），同時在全市率先實現市區、街道、村（社區）醫保四級貫通，並開展“線上+線下”業務培訓，在全市率先對街道社保所、村（社區）工作人員進行業務培訓，有效提升了工作人員醫保業務能力。硬體+貫通+培訓，三管齊下提升就業者醫保保障服務，為勞動力就業、企業吸納人才保駕護航。

——夯實研發創新全鏈條功能，助力企業創新實力再攀登

為支援企業、機構創新，長壽區不斷健全完善政策扶持體系，加大財政支援力度，實時修改完善《長壽區創新驅動發展戰略專項資金扶持辦法》。圍繞強化企業技術創新主體地位、加強科技平臺建設、加快科技成果轉化等方面提出27條科技創新措施，大力開展科技創新驅動專項激勵工作，累計獎勵項目1641個，獎勵金額1.2億元。加快拓寬科技成果轉化渠道，幫助企業與高校建立産學研合作關係，並搭建科技成果轉化平臺，多次舉辦對接活動，實現技術合同交易額達3.46億元，同時，發放創新驅動發展戰略專項資金，為獲得數字化車間、智慧工廠等認定的企業提供獎勵，並在全國創新了科技型企業知識價值信用貸款，廣泛開展政策宣傳、嚴格貸前調查、審核把關、貸後風險跟蹤，不斷完善知識價值信用評價體系，現75家科技型企業已累計獲貸1.46億，未發生逾期及不良記錄。重慶朗天制藥有限公司通過知識價值信用貸款獲得了300萬元的授信額度。“知識價值信用貸款簡化了貸款流程，極大地為企業貸款提供了便利，企業發展的信心更足了”，該公司總經理吳水新表示。

在支援企業、研究機構創新研發的基礎上，長壽區凝心聚力，打造三大平臺、一個中心，幫助企業有效提升智慧財産權利用率，助推智慧財産權成果轉化。一是構建“智慧財産權成果運營轉化+專業化智慧財産權服務支撐”新型智慧財産權運營公共服務平臺，目前已經為245家企業提供了線上智慧財産權運營服務；二是依託長壽經開區孵化基地，建設集産業集群專利數據庫、連線檢索、專利維權管理為一體的統計資訊平臺，提供10項線上智慧應用服務。目前已接納入駐企業453家，錄入專利數據4190條。三是設立長壽高新區權智線上-知産管理平臺，提供專利運營服務，目前平臺累計擁有可交易發明專利1418件，實用新型專利1099件，年均幫助企業完成專利交易55件。四是在整合國家專利導航項目（重慶）研究與推廣中心及長壽經開區孵化基地資訊平台資源的基礎上，長壽區打造了區域新材料産業專利導航分中心，服務了200家企業，為多行業提供專利導航。重慶斯泰克瑞登梅爾材料技術有限公司研發部副經理唐飛表示：“通過長壽經開區孵化基地統計資訊化平臺，能更多條件、多維度檢索、分析相關專利在國內外的授權情況，不僅方便企業技術人員掌握專業知識，還避免了企業重復研發，加速了企業自主創新的能力。”

——持續推動涉法機制便利化，著力提升法治化營商環境

在落實國家法治化建設的基礎上，長壽區著力優化法治化營商環境，運作“府院聯動”機制，配合“一庭兩所”，從三方面營造公平競爭的法治環境。“府院聯動”方面，推行“一街鎮一法官”——區法院向19個街鎮和長壽經開區各選派一名法官定點聯繫，加強與基層的溝通聯繫，實地解決了多項糾紛；同時，延伸訴訟服務觸角，協調開展到府立案、網上立案、訴前調解、協助執行等便民訴訟服務；另外，區法院積極開展帶案下訪，帶案回訪，做好判後答疑，督促履行。“一庭兩所”方面，一庭兩所充分發揮人民法庭地處街鎮、貼近百姓的優勢，三個中心人民法庭主動加強與區政府、派出所、司法所的協調，深度融合基層司法與鄉村治理。今年1-9月，第一、第二、第三中心人民法庭分別受理案件940件、795件、969件，分別審結781件、658件、817件，引導人民群眾就地化解矛盾糾紛，推進鄉村振興戰略實施。

長壽區從制度創新切入，發展多元糾紛化解機制。積極探索社會治理體系和治理能力現代化的基層實踐，形成了具有自身特點的“四化聯動”糾紛解決機制。成功創建全市法院第二批多元解紛機制建設達標法院，併入選重慶法院第三批司法體制綜合配套改革典型案例，多元解紛機制建設經驗得到最高人民法院資訊材料轉發交流。同時打造一站式多元解紛機制的長壽實踐。將糾紛化解工作納入社會治理大格局中謀劃思考和推動落實，在區委、區委政法委的領導下，打造法院主導推動、“三位一體”運作、“四化聯動”建設多元解紛機制長壽實踐模式。該模式既有力釋放了法院化解矛盾、定分止爭、促進社會治理的工作效能，也提升了審判質效、優化了訴服品質。掛牌“人民法院老馬工作室”，持續打造一站式多元解紛機制的升級版。今年1-9月，引導訴前委派調解5242件，佔一審民事、行政案件立案數量的69.82%；調解成功2658件，調解成功率50.71%；每人平均每月調解22.40件，調解平均時長9.73天。申請司法確認1593件，同比增長101.64%。訴訟服務質效位列全市基層法院第3名。

長壽區也積極開展普法宣傳，向基層群眾推薦典型案例叢書，圍繞與人民群眾息息相關的問題開展法治宣講；區司法局開展公共法律服務進企業活動，給企業提供公益法律服務。依託公共法律服務實體平臺、熱線、網路平臺，為中小投資者、科技工作者、小微企業常態化提供公證、司法鑒定、糾紛調解、法治宣傳、法律諮詢等法律服務。大力開展仲裁宣傳，將仲裁作為公共法律服務的重要內容之一納入法治宣傳，提高群眾對仲裁的知曉率。聯合區律工委、法工委，倡議律師、基層法律服務工作者調解民商事糾紛時，積極支援和引導當事人依法運用仲裁方式解決糾紛。截至目前，由區司法局牽頭組織的長壽區法律援助中心、長壽公證處、重慶渝州律師事務所等赴長壽開辦講座，為30家企業送上專業的法律服務，通過“面對面”宣講答疑、“一對一”法治體驗等形式，了解企業法律需求並定制精準化、個性化的法律服務，降低企業法務成本，推動企業健康發展。

下一步，長壽區各政府部門將聯合進一步開展政府服務，在積極與企業對接、了解企業需求的基礎上不斷提升政府的服務水準和品質，瞄準企業發展的痛點，積極出臺扶住企業發展的政策，使長壽區企業發展再上臺階，逐步實現營商環境“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”四最目標。 （長壽區發改委   王丹）