重慶都市圈 廣安“圈內人”

編者按

近日，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），加強頂層設計和統籌協調，加快推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈。作為四川距重慶主城區最近的地級市，《規劃綱要》明確提出：推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示範區。即日起，本網與廣安日報聯合開設“唱好雙城記 共建經濟圈——廣安在行動”專欄，宣傳報道廣安市搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，在“進城入圈”過程中，圍繞“産業發展、基礎設施建設、生態和文化旅遊”等方面持續用力，全域全程全力融入重慶都市圈的積極行動、亮點成效，展示廣安良好發展態勢，營造全社會參與成渝地區雙城經濟圈建設的濃厚氛圍。敬請關注。

日前，《重慶市綜合立體交通網規劃綱要（2021—2035年）》出臺，在重慶規劃的“4環10線5橫6縱”骨架交通網路中，多條路線輻射廣安。特別是重慶4環把廣安納入其中，標誌著廣安成為重慶都市圈“圈內人”。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示範區”，省委十一屆七次全會明確提出“支援廣安深化川渝合作示範區建設，探索跨省域一體化發展”，廣安實現了從“川東一隅”到成渝地區雙城經濟圈“核心腹地”戰略位勢的重大提升。

搶抓機遇，順勢而為，趁勢而上。廣安在成渝雙城大格局中迅速找準自身定位，不斷深化經濟區與行政區適度分離，全域全程全力融入重慶都市圈。

經濟區與行政區

適度分離改革初見成效

10月22日，重慶北極星電氣有限公司常務副經理鄺志勇，來到國家電網川渝高竹新區供電服務中心，很快完成開戶手續。這是川渝高竹新區供電服務中心掛牌後，經辦的第一筆“一體化辦電”業務。

重慶北極星電氣有限公司總部在渝北區，于9月27日簽約落戶川渝高竹新區。“一站式辦理，省去了很多麻煩。”鄺志勇説，川渝高竹新區供電服務中心成立之前，新落戶的重慶籍企業，須先到重慶供電單位銷戶，才能到國家電網廣安公司服務的高灘鎮開戶。

川渝高竹新區批復設立後，不斷推進體制機制創新，解決了諸如川渝辦電業務“兩頭跑”等一系列問題。作為目前全國唯一的跨省共建城市新區，川渝高竹新區旨在探索經濟區與行政區適度分離改革，為全國毗鄰地區一體化發展提供可複製可推廣經驗。

鄰水縣高灘鎮受限地理位置，取水的清水河水庫主要靠降水補給。隨著川渝高竹新區加快建設，落戶企業增加，新區用水更顯緊張。廣安市和渝北區商議，將渝北區茨竹鎮衛星水庫作為新區第二水源，並於今年6月底正式實現跨省供水。

今年以來，廣安市狠抓《成渝地區雙城經濟圈體制機制創新方案》落地實施，特別是圍繞經濟區與行政區適度分離改革，與渝北區探索建立跨行政區財政協同投入機制，組建平臺公司，協作開發運營，共同推進基礎設施建設和産業集群發展，探索成本共攤、利益共用機制，更好平衡雙方利益關係。

10月25日，川渝高竹新區建立全國首個跨省稅費徵管服務平臺，打破“行政邊界、層級界限、空間分割”，實現人員同管、業務同辦、徵管同步、服務同質、資訊同享。接下來，將統一渝廣兩地稅費政策，推動設立獨立金庫，為財稅體制一體化建設打牢基礎。

行政區分兩家，經濟區為一家。在川渝高竹新區，廣安和渝北構建了“領導小組+管委會+國有公司”的運作模式，按照“權責對等、成本共擔、利益共用”合作原則，一體推進新區開發建設。在利益分配方面，雙方按照“存量收益由原行政轄區各自分享、增量收益五五分成”原則制定分配方案。

合作增動力添活力。今年前三季度，川渝高竹新區簽約重慶工業職業技術學院高竹校區、川渝科創基地等項目23個、協議投資289億元，高竹開發公司獲23家金融機構意向授信1160億元，可用融資授信33.6億元。

全域全程全力

融入重慶都市圈

廣安是四川省距離重慶主城區最近、川渝邊界接壤最長的市州，在協同重慶、配套重慶産業發展方面，區位優勢得天獨厚。整個廣安，三大産業幾乎都與重慶高度關聯：50%的工業為重慶配套，60%的遊客來自重慶，75%的農産品銷往重慶。

協同建設現代産業體系。廣安著眼配套重慶工業，在川渝高竹新區、合（川）武（勝）共建産業園、武勝縣火鍋産業園、前鋒區智慧家居産業園、華鎣山經開區、鄰水縣城南工業園，數千家企業，或多或少都與重慶籍企業有著産業鏈上下游配套關係。

除了産業協同，更有産業轉移。從重慶搬遷到前鋒區且投産的家居企業達30余家，還有30余家已簽約待入駐；從重慶火鍋産業中分一杯羹，武勝縣已引進重慶籍火鍋企業27家，年産值破百億元；華鎣山經開區電子資訊産業園，成為重慶筆記型電腦産業的重要配套基地。

按照“研發創新在成都、轉化生産在市（州）”模式，廣安攜手成都共建成都·廣安生物醫藥“雙飛地”園區，加強與重慶兩江新區、巴南區、合川區等地合作，打造川渝生物醫藥城，已入駐企業64家，今年1—9月便實現産值104.9億元。

合力建設現代基礎設施網路，是廣安融入重慶都市圈的前提條件。今年以來，廣安加快推進重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項目建設，做好重慶軌道交通入廣、渝廣城際鐵路等規劃論證，打通與重慶“近而不快”的最大堵點。廣安與重慶七個區縣成功爭取6條幹線公路納入《成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動方案》。

共同推動城鄉融合發展，強化公共服務共建共用。廣安已開行鄰水高灘至重慶渝北舉人壩、武勝萬善至重慶合川三廟七間、岳池裕民至合川肖家等10余條跨省城際公交車，廣安城區、武勝縣、岳池縣、鄰水縣還開通了直達重慶部分商圈、學校、醫院的“點到點、門到門”的定制客運線路，廣安主城公交與重慶中心城區公交實現“一卡通”。 （廣安日報  王林）