鄰水縣：改革創新協同聯動 加快融入重慶主城都市圈

“鄰水高品質發展已經迎來重大戰略性、歷史性機遇，作為廣安對渝合作的前沿陣地，鄰水理應在全面進城入圈的基礎上乘勢而進、擴大優勢，在對渝合作的區域發展大勢中走在前列、領跑示範。具體來講就是：未來五年，要建設跨省域一體化發展試驗區，以改革創新協同聯動加快融入重慶主城都市圈。”

9月27日,中共鄰水縣第十四次代表大會明確提出，鄰水縣將堅持以成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略引領高品質發展，著眼區域一體化、渝鄰同城化，把合作平臺作為落實戰略部署、承載重大項目的主陣地，把改革創新作為突破機制梗阻、釋放發展動力的主渠道，把交通網路作為激活要素流通、促進資源共用的主動脈，推動跨省域一體化發展率先成勢，引領全域加快融入重慶主城都市圈。

著力平臺建設

助推縣域經濟快速發展

10月8日一大早，鄰水縣黎家鎮黨委書記饒舫就分別給重慶市長壽區萬順鎮、葛蘭鎮、洪湖鎮三個鎮的黨委書記打電話，商量接壤區域交通互聯、跨區域産業發展、冬季森林防火等相關事宜。

饒舫主動“示好”重慶的鄉鎮，背後有一篇“大文章”。黎家鎮是廣安唯一一個轄內所有村（社區）均與重慶接壤的鄉鎮。在推動成渝地區雙城經濟圈建設背景下，黎家鎮主動“走出去”，與重慶市長壽區萬順鎮、葛蘭鎮、洪湖鎮“交朋友”“拜把子”，共同探索川渝邊界鄉鎮跨界基層治理新模式。

近年來，鄰水縣紮實推進與毗鄰地區在規劃、産業、交通等方面一體化佈局、一體化建設，唱好“雙城記”，加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，全力打造成渝地區雙城經濟圈毗鄰區域協同發展先行區。

接下來，鄰水縣將以區域合作平臺點狀突破帶動全域整體融入，突出抓好川渝高竹新區建設，加強資金投入、用地指標保障，加快重大項目建設，積極探索經濟區與行政區適度分離改革，在設施互聯、産業共興、園區共建、政策協調、利益共用等領域率先突破，有效承接重慶中心城區功能疏解，推動川渝高竹新區創建國家級新區，形成縣域經濟新的增長極。全力推動明月山綠色發展示範帶建設，加快轉化落地毗鄰地區合作協議，拓寬深化産業、文旅、生態等領域合作，重點推進共建一批示範基地、示範景區，全力打造區域內綠色發展新高地。積極參與合廣長環重慶主城都市區經濟協同發展示範區建設，推動交通物流、産業協作、生態環境、公共服務等重點領域合作，協同完善政策標準體系，共建環重慶先進製造業協作配套區、成渝地區高品質生活宜居地。

集聚發展動能

推動改革創新聚能增效

“在鄰水能辦重慶的身份證，已經是驚喜了，沒想到辦下來還這麼快。”來自重慶萬州的張小玲笑著説道。

張小玲在鄰水經營一家五金店，不久前不小心把身份證丟了，挂失之後想著趕快補辦。“一想到回老家去辦，我頭都大了。”她説，從鄰水回老家，單程就要4個多小時，車費加上食宿沒有幾百元下不來。“關鍵是生意忙，要走個兩三天還真脫不開身。”

後來張小玲聽説重慶居民身份證換領已實現川渝通辦，便來到鄰水政務服務中心諮詢辦理，沒想到很快就拿到了新的身份證。

類似的故事正不斷在川渝兩地上演。過去五年來，鄰水縣秉承創新思路，打破條條框框，敢於先破後立，成功爭取納入全省9個縣域整合改革試點縣之一，系統梳理7方面42項重點改革任務，爭取與重慶毗鄰區（縣）合作建園等省級支援事項和市級賦權事項31項，居民身份證換領、企業設立登記等104項行政事項實現川渝通辦，高灘鎮納入全域土地綜合整治試點，在推動經濟區與行政區適度分離改革中先行先試、形成示範。

接下來,鄰水縣將堅持以改革創新破除發展障礙，增續內生動力。全力推動縣域整合改革試點，按照“三年完成、四年總結、五年評估”既定路徑，系統推進交通聯建聯管聯運、公共服務共建共用等7大領域改革任務，承接好、落實好21項省級支援事項和10項市級賦權事項，加快形成一批跨省域一體化發展的新模式、新機制，為推動縣域深度融入成渝地區雙城經濟圈建設探索路徑、積累經驗、作出示範。全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，持續開展營商環境指標提升行動，加快建設線上線下一體化政務服務平臺，拓寬深化“川渝通辦”改革事項，推動川渝毗鄰地區無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認。全力抓實重點領域改革事項，創新推出一批具有針對性、實操性的改革舉措，在國資國企、農業農村、財稅金融等重點領域實現新突破，形成更強的改革綜合效應。

搶抓發展機遇

加力推動區域交通內暢外聯

10月12日，川渝高竹新區，秋日的太陽從遠處的群山剛冒頭，重慶南北大道（北延段）項目建設現場，已是一派熱火朝天的景象，數十輛挖掘機揮動長臂忙碌，大型卡車來往穿梭。

“希望早日通車，到時直接從高竹新區上渝鄰高速，30分鐘就可到重慶，回家更方便。”李效輝隔三差五就要到川渝高竹新區來看看工程進度，對這條道路充滿期待。

李效輝是“80後”，畢業于北京理工大學，現在是四川瑞創汽車科技有限公司車間技術總監。2018年，他和公司一起從重慶來到當時的鄰水高灘園區。在鄰水的2年多時間裏，瑞創快速發展，産值突破1億元。

李效輝家在重慶主城區，目前兩地單程需1小時30分，他一週最多只能回兩次家。剛來新區工作的那年暑假，李效輝把妻子和孩子接到高灘。“但那時這裡沒有商品房，3個人擠在公司的單身宿舍，生活不方便，妻兒住了兩天就回重慶了。”

渝鄰交通一體化項目馬不停蹄，同城化發展建設也全面推進。省道202、省道208等重大交通項目快速推進；2019年4月1日，鄰水縣高灘（子中）和重慶市渝北區茨竹鎮開通跨省農村客運線路；2019年5月13日，廣安川渝合作高灘園區開往重慶舉人壩輕軌站直通車開通……

鄰水與重慶越來越近，關係也變得越來越密切。截至目前，川渝高竹新區已累計簽約項目53個，建成投産企業18個，其中90%的企業來自重慶，80%以上産品為重慶支柱産業配套。

近年來，鄰水縣立足融入大重慶，謀求大發展，做實“基礎互聯互通”文章，加快建設川東渝北交通樞紐，積極爭取融入重慶公路、航空、城際軌道交通網路一體化建設，為建設川渝合作示範城市提供堅實交通支撐。

兩地在高速公路搭建起的多條“姻緣線”，讓川渝兩地時空距離逐漸縮短，鄰水對接重慶能力不斷增強。相關負責人表示，下一步，鄰水縣將內外發力打造立體綜合複式聯運網。對外，全面對接重慶“鐵公機”立體交通網路，積極爭取重慶機場異地城市候機樓建設，紮實做好渝廣城際鐵路、廣忠黔鐵路、廣涪柳鐵路等重大項目前期工作，加快實現縣域內軌道交通“零”的突破；積極推動G42滬蓉高速公路擴容、城宣大鄰高速、合廣長高速等項目落地開工，加快推進G65包茂高速高竹互通及連接線、國道210鄰水境內高灘至川渝界改建工程等重大項目建設，聯動重慶建立交通綜合管理平臺，全面融入重慶1小時通勤圈。對內，加快推進縣城北出口及連接線等項目建設，深入實施農村公路管理養護體制改革試點、全省“金通工程”試點，持續鞏固“四好農村路”全國示範縣創建成果，推動鄉村客運與城市公交有效接駁，全域構建高效暢達交通網路。（唐力、圖片由鄰水縣委宣傳部提供）