【解讀鄰水縣黨代會①】過去5年 鄰水縣交出滿意答卷

編者按：9月27-29日，中國共産黨鄰水縣第十四次代表大會勝利召開。鄰水縣委書記黃永鴻作了題為《匯聚磅薄力量加快融入重慶主城都市圈，為全面建設社會主義現代化鄰水而不懈奮鬥》的報告。從今日起，本網將深度解讀報告，全面總結鄰水縣過去五年取得的顯著成果，展望今後五年經濟社會發展的奮鬥目標和實現路徑，敬請關注。 

成功創建全國新型工業化産業示範基地，“鄰水臍橙”躋身全國柑橘産業30強，2016年、2017年連續兩年被評為全省縣域經濟發展先進縣，入選中國西部百強縣，首倡渝鄰“兩地四方”合作機制，連續三年省脫貧攻堅成效考核等次為“好”、獲評全省脫貧攻堅先進縣……這是四川省廣安市鄰水縣第十三次黨代會以來的五年，向全縣人民交出的滿意答卷。

鄰水縣委書記黃永鴻表示，過去五年，是鄰水應對重大挑戰、搶抓重大機遇、實現重大發展的五年。在黨中央、省委、市委的堅強領導下，縣委緊盯“推進高品質發展，建設美麗繁榮和諧鄰水”目標，把上級部署變為鄰水實踐，把人民嚮往變為美好現實，呈現出縣域經濟健康發展、民生福祉不斷改善、社會大局和諧穩定、幹部群眾奮發有為的良好態勢。

◆答卷一：穩中求進  交出了經濟增長新業績

 一是“231”現代工業産業體系漸成規模。新培育規上工業企業68戶、高新企業12戶，廣安高新區獲批成為全市唯一省級高新區，汽車製造崛起為百億産業集群，工業總産值較“十二五”末增長35%，成功創建全國新型工業化産業示範基地、全省工業強縣示範縣。

二是“133”現代農業産業體系加快成型。培育全國一村一品示範村3個，建成高標準農田23.7萬畝、省級示範農業主題公園2個，“鄰水臍橙”躋身全國柑橘産業30強，成功創建為四川省特色農産品優勢區，獲評國家農産品品質安全縣、全省“三農”工作先進縣、全省農民增收工作先進縣。

三是“3+4”現代服務業産業體系持續繁榮。新培育“兩上”企業116戶、新建成AAAA級景區1個，旅遊綜合收入增長48%，服務業佔GDP比重較“十二五”末提升7.5個百分點，成功創建全國供應鏈創新與應用試點城市、全省促進服務業發展工作先進縣、省級外貿轉型升級基地。

四是縣域經濟綜合實力梯次躍升。聚力“六穩六保”，全力爭先進位，“十三五”期間全縣地區生産總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資産投資、一般公共預算收入、城鄉居民兩項收入分別實現年均增長7.2%、10.1%、9.2%、9.1%、9.1%、7.9%、9.6%，2016年、2017年連續兩年被評為全省縣域經濟發展先進縣，入選中國西部百強縣。

◆答卷二：開放破局  闖出了跨越趕超新路徑

 一是以縣域整合改革集聚發展動能。成功爭取納入全省9個縣域整合改革試點縣之一，系統梳理7大領域42項重點改革任務，爭取與重慶毗鄰區縣合作建園等省級支援事項和市級賦權事項31項，居民身份證換領、企業設立登記等104項行政事項實現川渝通辦，高灘鎮納入全域土地綜合整治試點，在推動經濟區與行政區適度分離改革中先行先試、形成示範。

二是以重點領域突破深化全面改革。全面完成黨政機構改革、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。國資國企加快重組整合，17個縣屬國有企業合併為3個集團公司。放管服改革深入推進，實現政務服務事項一體化平臺進駐率、滿意率、網上可辦率三個100%，成功創建全省首批示範交易中心。深入推進供給側結構性改革，關閉退出煤礦21個，商品房庫存始終保持在合理區間。

三是以區域合作升級拓展開放格局。首倡渝鄰“兩地四方”合作機制，川渝合作高灘園區獲批省級開發區、全省“5+1”重點特色園區，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，與毗鄰區縣簽訂合作協議50余個，參與搭建的明月山綠色發展示範帶等3個平臺均被納入川渝兩省市共建的九大功能平臺，其中川渝高竹新區成為全國唯一跨省域共建新區。

四是以營商環境變革提升招商引力。建立營商環境指標評價體系，探索“3550”審批模式，企業登記實現1個工作日完成，工程建設項目審批時間縮短至90個工作日、壓減53.4%。創新“不見面招商”“線上招商”及聯合招商模式，推動招商引資向招商選資加快轉變，新引進項目807個、投産721個，其中10億元以上項目23個。

◆答卷三：生態為本  繪出了城鄉共榮新畫卷

 一是城鎮形態全面升級。實施城建項目51個，縣城南出口、西出口、西環線、東環線全面聯通，老舊小區改造、護城河整治等城市提質項目全面推進，縣城建成區面積拓展至27.5平方公里，成功創建國家衛生縣城；持續推進百鎮建設行動，建成國家級重點鎮3個、省級重點鎮2個、市級特色鎮10個，城鎮化率較“十二五”末提高5.4個百分點。

二是鄉村振興全面推進。抓實“五大振興”“三大革命”，新建現代農業産業基地17.5萬畝，創建省級鄉村振興先進鎮1個、示範村11個，柑子鎮納入全國農業産業強鎮建設，麻河村、地選村入選中國傳統村落名錄，湯巴丘獲評四川“最美古村落”，廁污共治“三類七種”模式全省推廣。

三是交通路網全面延伸。謀劃爭取到城宣大鄰高速、國道210鄰水境內高灘至川渝界改建工程等幹線交通22條，其中渝廣城際鐵路等7個交通項目進入中省或重慶市規劃；新（改）建農村公路2200公里，實施渡改橋項目16個，成功爭取全國首批深化農村公路管理養護體制改革試點、全省“金通工程”試點，成功創建“四好農村路”全國示範縣，高品質承辦全省“四好農村路”現場會。

四是生態本底全面鞏固。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，抓實中省環保督察反饋問題整改，生活垃圾環保發電項目點火投運，鄉鎮污水處理廠（站）實現全覆蓋，林地面積增加12萬畝，國控出川斷面穩定達到地表水Ⅲ類水質，空氣品質優良率較“十二五”末提高33.4個百分點、達94.8%，在全市率先創建為全國節水型社會建設達標縣。

 ◆答卷四：初心不改  幹出了幸福生活新體驗

一是民生保障普惠化提標。堅持脫貧攻堅頭等大事，投入各類資金69.3億元，2018年貧困縣摘帽、2019年全域脫貧，連續三年省脫貧攻堅成效考核等次為“好”、獲評全省脫貧攻堅先進縣。堅持每年70%以上新增財力用於改善民生，實施民生工程545項，“交房即交證”改革深入推進，城鄉低收入人群應保盡保，社保參保基本實現全覆蓋，新增城鎮就業5.2萬人，成功創建國家級農村職業教育和成人教育示範縣，2019年、2020年連續兩年被省委省政府表彰為服務和保障農民工工作先進縣。

二是公共資源合理化配置。聚焦幼有所育、學有所教，新（改）建公辦幼兒園39所，改造薄弱學校95所，“大班額”全面清零，連續28年高考本科上線人數全市最多。聚焦病有所醫、疫有所防，全面完成中心衛生院標準化建設，縣人民醫院、縣中醫醫院創建為“三乙”醫院，縣人民醫院與重醫附二院建立緊密型醫聯體，建成核酸檢測實驗室5個，常態化落實新冠肺炎疫情防控措施，連續19個月無本土病例發生。聚焦老有所養、老有所安，新（改）建公辦敬老院11所，建成居家和社區養老服務綜合體。

三是精神文明多樣化發展。先後建成國家一級文化館、全市唯一的縣級博物館，成功創建全國文明村鎮5個、省級文明村鎮6個，縣級新時代文明實踐中心投入運作，縣文化館被表彰為全國服務農民服務基層文化建設先進集體，原創大型歷史川劇《南海李準》榮獲全省第十五屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎，入選中國好人1名、四川好人13名，成功創建第五屆四川省文明城市。

四是平安法治縱深化推進。深入推進社會治理現代化，建成全省首批縣級矛盾糾紛多元化解協調中心創新實踐基地，成為全省縣級“多合一”中心示範樣本，“3+1”訴源治理、“五老勸調”等經驗分別受到中央政法委、司法部肯定推廣，信訪總量、刑事案件分別較“十二五”末降低70.7%、16.8%，五年來無較大及以上生産安全事故，成功摘掉全國外流販毒問題關注縣、全國煤礦安全重點縣、全省社會治安突出縣三頂“帽子”，獲評省級食品安全示範縣、全省維護社會穩定先進縣。  

 

◆答卷五：突出主業  抓出了全面從嚴新常態

一是思想政治建設不斷鞏固。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，接續深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，建好用好“兩中心一平臺”，牢牢守住意識形態主陣地，黨員幹部“四個意識”更牢固、“四個自信”更堅定、“兩個維護”更堅決，幹部群眾同心同向同行的改革發展共識有效凝聚。

二是基層組織建設不斷夯實。廣泛開展基層黨組織創建行動，深入實施“磐石工程”，戰鬥堡壘功能更加完善、作用更加明顯。鮮明“三個重視選用、三個堅決不用、三個堅決調整”選人用人導向，建立幹部實績檔案，全面完成鎮黨委和村（社區）“兩委”換屆工作，選人用人好評率連續五年保持96%以上，幹部隊伍更富朝氣、幹事創業更有活力。

三是幹部作風建設不斷加力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，常態開展“人民閱卷·廣安行動”，建立“1+N”對口聯繫服務群眾機制，紮實開展蒲波、侯曉春、嚴春風等嚴重違紀違法案“以案促改”工作，保持懲貪治腐高壓態勢，持續整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，十三屆縣委任期內實現巡察全覆蓋，各級巡視巡察反饋問題有序整改，幹部行有所戒、群眾真心點讚。

四是民主政治建設不斷進步。狠抓縣委和縣委常委班子自身建設，堅持和加強黨的全面領導，積極支援人大依法履職、政府依法行政、政協參政議政，法院、檢察院公正司法，統一戰線工作取得新進展，群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮，國防後備力量建設持續加強，連續三屆創建全省雙擁模範縣，團結奮進的政治局面生動呈現。

過去五年，中共鄰水縣委步步前行、孜孜求索、久久為功、默默耕耘，向全縣人民交上一份令人滿意的答卷，見證著時代的變遷，記錄著鄰水的發展，描繪著宏偉的藍圖。

點滴的發展變化看得見、摸得著、感受得到，鄰水的發展如今已然躍上了新臺階,展現出新姿態，邁出了新步伐。（黃姝穎  圖片由鄰水縣委宣傳部提供）