原標題：中國二手車市 捌票”新政呼之欲出

　　隨著中國擴消費的持續發力，越來越多的跡象表明，政府正在醞釀新政，旨在打破困擾二手車市場進一步發展的障礙。

　　“中國現在已是全球最大的新車市場，未來也會成為最大的二手車市場，市場潛力很大。”在17日召開的中國商務部新聞發佈會上，商務部新聞發言人沈丹陽説。

　　數據顯示，中國汽車保有量約為1.72億輛，每年新增新車超過2400萬輛。發達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按此估算，未來中國二手車交易量可望超過3600萬輛，按照單車平均5.5萬元人民幣估算，交易額可達近2萬億元。

　　“(發展二手車市場)不僅可以盤活二手車存量，拉動新車增量，淘汰老舊車廢量，全鏈條激發汽車消費潛力，同時還能帶動維修、保養、保險、金融等行業發展，好處是很大的。”沈丹陽説。

　　與此同時，一系列制約中國二手車流通的政策障礙卻亟待破除。行業人士指出，作為這些障礙之首，“限遷”政策嚴重阻礙了二手車流通。

　　2005年以來，中國一線城市率先行動，開始實施汽車“國四”排放標準，要求本地銷售新車、外地遷入車輛上牌必須滿足“國四”，北京還對本地“國四”以下二手車銷往轄區外提供一定補貼。

　　這一做法剛實施時，對提高一線城市排放標準、促進二手車流通起到了積極作用。2010年後，其他省市出於環保和稅收等因素考慮，也相繼提高汽車排放標準，並限制外地二手車遷入。截至去年底，中國95%以上的地級市(州)實施了“限遷”政策，導致二手車跨市場流通越來越難，負面影響集中顯現。

　　“‘限遷’政策不僅打擊了二手車消費，同樣抑制了新車消費。”上述行業人士指出。因為該政策導致二手車價格下跌，不少車主放棄置換舊車，選擇繼續使用，反過來影響新車消費。這一效應，在北京等限號的大城市，尤為明顯。

　　有鋻於此，分析人士指出，“限遷”並未減少二手車，而是阻礙了二手車從環境壓力較大的一、二線城市流通到環境壓力較小的縣鄉和農村。

　　與此同時，由於部門管理資訊分割，中國二手車交易及維修相關資訊無法共用，導致買家難以掌握二手車真實情況，出現了資訊經濟學所説的“檸檬市場(次品市場)”。

　　二手車流通企業反映，中國公安交管部門二手車的資訊最全面、最權威，但交管部門以涉及到治安甚至安全為由，不願意公開數據；由於業務競爭關係，不同保險公司之間也不願共用數據。數據分割導致中國二手車誠信體系建設滯後，既增加了交易風險，也抑制了二手車流通的良性迴圈。

　　行業人士同時指出，二手車流通行業管理制度建設的滯後，也是制約二手車流通市場發展的一大因素。中國二手車流通管理政出多門，互不通氣，導致行業發展缺乏穩定預期，企業無所適從。

　　“商務部研究認為，最重要的是要使二手車‘賣得出去、買得放心、用得方便’，這就必須解決異地限遷、資訊不透明、服務不到位等突出問題才行。”對於上述問題，沈丹陽説。

　　沈丹陽透露，商務部正在會同有關部門擬訂的促進二手車便利交易政策，“主要就是圍繞這些突出問題制定有針對性的措施”，該項政策“爭取儘快出臺”。(記者 石岩)