原標題:聚焦多地停車難:免費與收費博弈 處置違法難
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來源:《城市停車政策與管理》(中國建築工業出版社2014年出版)及部分城市相關部門
製圖:張芳曼 蔡華偉
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停車亂象。
資料圖片
開車,停車難;不開車,出行難。
這樣的場景,大家不會陌生:
夜晚,小區內車頭貼車尾,行人穿行困難;小區外路邊停車,雖有貼條處罰、車輛盜損的風險,但仍一位難尋。白天,商場口、餐館旁,停車“見縫插針”,讓盲道成“忙道”,可是,不遠處的收費停車場內卻是虛位以待……
這樣的煩惱,不比堵車少:
消防通道被佔用,生命救援被延誤;同一路段,對佔道停車,一時是“網開一面”的默許,一時是絕不姑息的整治……
停車亂、停車難、治理難,“兩難一亂”的囧劇,正在眾多城市上演,並呈愈演愈烈之勢。這是“城市之痛”,阻塞著動態交通的暢通,考驗著社會治理的效能。
“紓解停車難,不能等到積重難返時 弊ㄒ等聳亢粲酰骸耙下大決心,早下決心早主動……”
祛頑瘴痼疾,須對症下藥。停車難,到底難在哪?誰來回答“我的車停哪兒”?本報記者分赴北京、廣州、深圳、鄭州、南京等地調查。
配建不足還是監管不力?
車多與位少的倒挂
32,46,43。這是連續3年的北京市政協會上,關於停車問題的提案數量。“每年關於交通問題的提案都不少,而停車又是交通中的大頭。”北京市政協委員、市建築設計研究院有限公司副總經理鄭實説。
停車問題受關注背後,是日益凸顯的停車供需矛盾。截至2014年10月,北京市共有車位約281.3萬個,但全市機動車總量已達561.3萬輛。
不獨北京“車多位少”。截至去年6月,廣州機動車汽車保有量約251萬輛,其中中小客車約187萬輛,而全市在冊經營性停車泊位約66萬個。截至目前,鄭州市區機動車保有量160.5萬輛,而三環內停車位僅40多萬個。
有人測算,假定每輛車每年行駛2萬公里,時速50公里,則全年的動態交通行駛狀態只有400小時,而靜態停放狀態達8000多小時,佔95%以上。
買了車,就得為它“安個家”。而現實中,很多車都為沒處停而“煩惱”。
生活中,人行道、自行車道等被機動車擠佔的情況比比皆是。“停車難這個城市病的‘病瘤’正迅速長大,如任其發展,再過三五年,我們的道路可能一半都是停車 !痹鄭州市城區交通綜合管理辦公室副主任陳超的話,或非杞人憂天。
車位數量不足,一個重要原因是當初對汽車爆發性增長估計不足,相關規劃配建標準更新滯後。
據了解,1994年出臺的北京市住房配建標準為每10戶配建1個小汽車車位,5年後,標準提高到約每兩戶1個。最新的《北京市居住公共服務設施配置指標》日前開始施行,居民汽車場庫指標有所增加。其中,舊城地區的商品房指標下限是0.8車位/戶,上限是1.1車位/戶,一、二、三類地區商品房指標下限分別是每戶1.1、1.2、1.3個車位。
深圳市規劃國土發展研究中心綜合交通所副所長周軍介紹,當地稱為“深標”的《深圳市城市規劃標準與準則》,已歷經4個版本。關於醫院的停車場配建標準,前兩個版本中都是按每100平方米建築面積配建幾個停車位來規定。2004年版本規定,區以上醫院按車位/床位數為單位來配建。到了2011年的版本,醫院又細分為獨立門診、綜合醫院、中醫醫院、婦兒醫院等幾種類型,具體配建標準更趨科學合理。“我們院新大樓按照新標準配建停車位後,原來每天堵車到大門外幾十米的情況不見了。”深圳市兒童醫院後勤管理科副科長焦洋説。
在一些地方,受利益驅使,配建停車場被挪作他用的現象時有發生。專家指出,目前,在我國法律法規中,對於不按規定規劃建設停車 九3擋次壞認窒筧狽τ姓攵孕緣拇Ψ4朧,執法部門也不明晰,給實際監督管理工作帶來難度。
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