道路擁堵日益成為有車族的錐心之痛，也讓城市管理者倍傷腦筋。

　　目前，北上廣深等大城市先後推出汽車限行、限購政策，其他大中城市也躍躍欲試。然而，“雙限”並未根治擁堵頑疾，其科學性、合法性受到吐槽和質疑。

　　對此，人大代表建議，限行限購思路之外，應加強城市交通綜合整治法制建設，借助資訊技術、智慧交通等科技手段，對城市發展規劃、道路路網建設、市政交通管理等進行系統性創新管理，全面、高效根治擁堵難題。

　　汽車社會陷入兩難：堵車受吐槽，限購遭質疑

　　近十年來，我國公眾購車剛需旺盛，汽車保有量迅猛增長，截至去年底，我國汽車保有量1.54億輛，汽車駕駛人超過2.46億人。

　　“城鎮化推進中，汽車大規模進村入戶與有限通行能力的矛盾日益突出。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英説，目前交通擁堵已成為“民生痛點”，成為公眾感觸最深、影響最大且難以回避的熱點話題。

　　對此，一些大城市推出了限行、限購政策“猛藥治堵”。目前，上海、北京、天津、廣州、杭州、貴陽、深圳等城市已先後出臺不同程度的限行限購政策，其他大中城市跟進預期也不斷升溫。然而，一刀切的限行限購政策，受到輿論的廣泛質疑。

　　王鳳英認為，限購政策可謂“簡單直接”見效快，極易被交通壓力大的城市效倣。但限行限購政策治堵的短期效應結束後，其持續治理效果並不樂觀，難以根治擁堵痼疾。

　　擁堵不單是交通問題 深層次矛盾不容忽視

　　記者梳理髮現，輿論對限購令“吐槽點”包括行政權力“任性”、懶政，政策出臺缺乏必要法律程式約束，政策制定依據是否科學合理缺乏論證，限購侵害公民“公平買車權”等。

　　一些接受採訪的市民表示，限行限購政策對有車一族還好，對無車而又確需買車家庭，就造成了很大不便，並衍生出系列社會公平問題。如何更有效解決擁堵難題，已成為擺在我國城鎮化發展道路上必須破解的障礙。

　　王鳳英調研發現，除了“車多路少”，擁堵背後有著更深層矛盾：首要的是城市佈局失當，中心區功能嚴重集聚，人口和工商業活動擁擠在狹小中心城區，郊區和衛星城鎮發展滯後。同時，城建規劃和道路交通規劃缺乏前瞻性和科學性。由於過度依賴房地産，交通規劃被動適應城市商業和房地産開發，導致不合理路網分割，最終影響整個城市運營效率。此外，還有城市綜合交通管理滯後，新型智慧化科技手段運用不足，管理上捉襟見肘。

　　“城市擁堵成因錯綜複雜，若只頭疼醫頭，過於依賴‘限’，只能一時減緩汽車保有量增速，難脫簡單粗暴的懶政之嫌。”王鳳英錶示，治堵問題核心在於法律和制度規範滯後，要引導各地更高效開展城市交通綜合治理，亟待國家在立法層面進行規範，提供切實可行的法律法規依據。

　　猛藥治標，更需慢藥治本

　　業內專家表示，未來一段時期我國汽車規模將持續膨脹。“簡單的限購限行政策已難以平衡解決現有的、未來還將日趨嚴重的問題。”經多方調研，王鳳英提出多條治本建議。

　　王鳳英認為，政府在“雙限”之外，應積極探索優化城市規劃與區域功能佈局，運用最新智慧化科技手段創新交通綜合管理，建立符合社會發展潮流和公眾需求的城市交通綜合管理體系，提高道路利用率。

　　同時，應“依路建房”，房地産和商業建設規劃須以道路交通規劃為“本底”，讓住房逐步“填”在規劃好的路網結構中。改善大城市空間結構，發展多中心網路城市，優化衛星城鎮基礎設施和生活服務設施建設，疏散中心城區人口流量。此外，建立立體交通設施，創新交通管理模式，可成立多部門協同運作的交通綜合管理辦公室，實現交通運輸業“一門管理”，形成多部門聯手整治交通秩序長效機制。

　　“歐美國家有研究表明，智慧交通管理系統可使城市道路通行能力提高一倍以上。”王鳳英説，應加大對資訊技術、移動應用、衛星定位導航等新技術的研發投入和應用，加快智慧交通管理系統建設。(記者齊雷傑、鞏志宏)