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巨貪·巨利·巨虧 多地高速公路帳單的背後

發佈時間:2015-02-06 07:03:02  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新華網廣州2月5日電(“新華視點”記者葉前、白靖利)湖南婁底市中院3日宣判,湖南省高速公路廣告投資有限公司、湖南省高廣投資有限公司負責人彭曙、胡浩龍犯受賄罪、貪污罪等,數罪並罰,判處彭曙、胡浩龍死刑。法院經審理查明,2002年至2010年,被告人彭曙、胡浩龍分別受賄達1.88億元和1.7億元,兩人共同收受同一公司的賄款高達1.03億元。

  湖南高速公路系統受賄上億元腐敗案的判決,揭開了高速公路鉅額賬本背後腐敗成本的“冰山一角”。一邊是公眾對高速公路收費有著切膚之痛地喊“貴”,一邊是交通部門和企業頻頻曬“巨虧”帳單,將收費到期的高速公路“變著法”地延期收費。

  各地高速帳單中不斷攀升的修建和運營成本中,有多少是“腐敗”成本?

  近20年30多名副廳級以上交通廳官員落馬

  “高速路”成為“腐敗路”已非新聞。從工程投資招標、施工,到高速公路邊坡維護、隧道照明等“邊角料”,高速公路上的腐敗無孔不入。

  據記者梳理紀檢機關公開披露的資訊,近20年來,全國已有30多位副廳級以上的交通廳官員因腐敗落馬。部分地方交通廳長“前腐後繼”,其中,河南先後4任交通廳長落馬,雲南、貴州也分別有3名交通廳長或副廳長被查。2014年,貴州省原交通廳廳長程孟仁因受賄罪被判處無期徒刑。

  此前,湖南省高速公路管理局原局長馮偉林受賄4000余萬元被判處無期徒刑。據湖南省紀委調查,湖南交通系統系列腐敗案涉案人員27人,包括省交通廳的黨組書記、副廳長陳明憲,以及副廳長鄒和平、副廳長李曉希和16名處級幹部。

  2014年6月,雲南省交通廳黨組書記楊光成涉嫌嚴重違紀違法被立案調查並移送司法機關。記者從雲南省檢察機關獲悉,目前初步查明,楊光成涉嫌濫用職權、受賄、挪用公款罪。其利用職務之便,為雲南通達翔投資有限公司法定代表人桂瑜森承建石鎖高速公路項目提供幫助,並於1999年至2010年間單獨或者夥同其妻子夏蘭香,收受桂瑜森所送財物,其中人民幣10萬元,物品折合人民幣40萬元。2012年5月,楊光成又根據桂瑜森的請求,擅自決定將公款2億元借給雲南通達翔投資有限公司,用於償還該公司所欠華能貴誠信託有限公司的債務,這筆款項至今未歸還。

  雲南通達翔投資有限公司主要經營路橋投資及附屬設施的經營管理。據雲南省交通運輸廳官方網站公佈的資訊顯示,該公司曾共同組建了石鎖高速公路有限公司,負責建設這條全長105公里,總投資約75億元的石鎖高速公路。

  廣東江肇高速公路窩案串案更令人瞠目。據佛山市檢察院發佈的年度懲治和預防職務犯罪綜合報告,2010年至2012年,在江肇高速公路高明段系列案件中,查辦職務犯罪案件25宗,共計30人,而這一段路總共才24公里,平均每公里路“倒下”超過1名幹部。

  企業付出的各種費用最終都計入了建造成本

  根據交通部公佈的數據,2013年,全國高速公路平均造價已接近每公里1億元。被稱為“最貴高速公路”的廣深沿江高速有限公司總工程師陳春江此前披露,廣東目前高速公路造價約1.5億元/公里,這條“最貴高速”造價達到了3億元/公里。

  記者調查了解到,腐敗一定程度上推高了高速公路的修建成本。深圳一位從事高速公路標示標牌材料的企業負責人告訴記者,“一般標的額的20%都用在了招投標各個環節的“打點”上了,企業付出的這些費用不可能白給,最終都計入了建造成本。”

  從紀檢機關調查的案件中可以發現,高速公路中涉及的非法資金主要是感謝費、陪標補償費和掮客回扣。

  公開的案件資料顯示,河南省交通廳原廳長石發亮直接插手高速公路招投標,為有關單位和個人謀取利益。如幫助某公司得到了河南許昌至漯河高速公路第二標段工程,受賄35萬元。在檢方的20多項指控中,有不少指控與招投標有關。

  審計部門2013年曾對安毛高速等5條高速公路進行審計發現,不足500公里的高速公路出現多計工程款、使用假發票等問題資金90億元。

  廣東一位公路系統幹部告訴記者,由於各個環節存在問題,直接導致高速公路品質問題,這也是高速公路修復頻繁的主要原因。“不停要修,自然也就推高了養護成本”。例如投資110億元的山西岢臨高速,還未通車就已出現橋梁隧道裂縫,路面沉降塌陷。

  據交通部曬出的賬本,每10元通行費收入中,就有2.61元用於養護、運營管理和其他支出。

  另一方面,儘管高速企業一再辟謠收費員沒有收入過萬,不過三四千元,但記者調查了解到,高速企業高管高薪和高速系統編制內人員高福利卻是不爭的事實。

  廣東省內高速公路上市公司年報顯示,高速路公司董事、監事及高級管理人員年收入大多在50萬元以上,最高報酬可達96萬元。

  關注高速收費的廣州市社科院研究員彭澎説,“收費員多是合同制,不比交通系統國企員工有很好的保障和收入,但高速路公司的機關人員、管理層收入確實很高。”

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