日前，國務院發佈的《關於促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)從八方面繁榮二手車市場。《意見》因此也被業界稱為“二手車‘國八條’”。

　　中國汽車流通協會副秘書長沈榮在接受記者採訪時表示，“《意見》的出臺，首先解決了限遷問題，將更好促進二手車流通。由於二手車與新車的聯動作用，未來，新車銷量也將獲得發展空間。”

　　此前的限遷令，導致了車源豐富的一、二線城市中大部分老舊二手車無法正常落戶，嚴重制約了二手車的流通。最終致使2015年二手車交易量定格在941萬輛，未能邁過千萬輛門檻。

　　不僅如此，“阻礙二手車發展的産權制度和稅收問題，《意見》中也有提及，應該説，破解這兩個問題的政策‘影子’也已出現。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊補充道。

　　此 次《意見》出臺，受益的不僅是線下二手車經銷商，二手車電商也將受益。沈榮認為，“鋻於B2B業務特性，《意見》發佈對此類平臺業務將帶來更大的刺激作 用。”而隨著電商加速與線下經銷商對接，商務部預測，未來二手車的交易額達到兩萬億元也將成為可能。而在2015年，我國二手車累計交易額為 5535.40億元。

　　●嚴令5月底前取消限遷

　　2015年，中國市場新車銷量達2459.76萬輛，二手車交易量941萬輛，二手車交易量僅為新車銷量38%。而在美國，二手車交易量通常為新車銷量的2.5倍，差距較大。

　　去年，二手車交易量與千萬輛目標失之交臂，究其原因，主要是受困限遷、稅收、産權等問題。

　　根據中國汽車流通協會的調查，此前全國有95%的地級城市實行了限遷。門檻設在國Ⅴ標準以上的有12個城市，國Ⅳ標準以上261個城市，國Ⅲ標準以上51個城市，國Ⅱ標準以上3個城市。

　　二手車經銷商的經營狀況受到限遷嚴重影響。由於2015年初廣東省出臺二手車限遷令，使得佔據全國二手車交易量近兩成的廣東省，有近四成的二手車經銷商面臨退出的困境。

　　《意見》出臺後，限遷問題將首先得到破解。《意見》指出，除北京、廣州、上海等地區外，各地政府不得制定實施限制二手車遷入的政策。符合國家在用機動車排放和 安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續。已實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

　　除限遷外，阻礙二手車發展的稅收、産權等問題或也將借助《意見》出臺而迎刃而解。

　　“據我了解，阻礙二手車發展的另一個障礙，即稅收問題，也將很快會出臺解決方案。”一位行業協會負責人透露。

　　根據《意見》，未來我國二手車將按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”原則，結合全面推開營改增試點，進一步優化二手車交易稅收政策。

　　沈榮表示，“流通協會建議，將二手車交易稅以交易全額徵收變為差額徵收，為經銷商減負；同時統一稅率，改變此前徵稅標準不統一等問題。”

　　沈榮進一步表示，目前，二手車交易稅的稅率沒有統一。從事二手車交易的企業，按照2%徵收；從事二手車拍賣活動的拍賣行按照4%的稅率繳納；私人在專業二手車市場進行交易，則無需繳納交易稅。

　　此外，“《意見》也已明確要建立臨時産權登記制度。”羅磊表示，這無疑將進一步促進二手車流通。

　　據了解，因二手車臨時産權制度缺失，賣家在找到買家前，車輛很難過戶。為了解決這一問題，賣車需要首先將車輛落戶到一些虛有其名的“買車人”身上，即是行業內所説的“背車人”，待找到買家後進行二次過戶。這不僅增加了成本，而且也在一定程度上阻礙了二手車流通。

　　●邁向兩萬億市場規模目標

　　在沈榮看來，《意見》出臺的最大意義在促進了二手車流通的同時，不僅能促進線下經銷商發展，還將促進電商平臺加速推進。對B2B模式的電商平臺來説，利好作用則更大。

　　沈榮進一步解釋稱，B2B電商平臺的主要服務內容為資訊發佈，以及車輛批發。如果二手車流通更順暢，車源將更佳豐富，能夠流轉車輛規模也將提升。

　　在一些接受記者的電商平臺負責人看來，B2B應該是未來二手車電商發展的重要模式。

　　姚 軍紅告訴記者，目前，二手車電商，主要有三類：C2C、C2B、B2B。就C2C而言，由於這類模式對接的主要是二手車買賣雙方，更多的 是涉及輛車交易，如果兩個異地消費者進行交易，這就會帶來物流等成本提升，因此，這類業務更多服務於本地消費者，交易規模有限，“事實上，C2B模式也面 臨類似問題。”

　　沈榮則表示，“未來，二手車電商交易規模，在二手車交易中所佔的比例不會有明顯提升，應該在20%左右。二手車電商更多是提供資訊等方面服務，而實體經銷商則主要從事交車、售後等線下服務，這是二手車發展的重要趨勢。”

　　記者查閱中國汽車流通協會的數據發現，今年1月，二手車電商的交易規模為13萬輛，佔二手車交易量的16%。“更加側重於資訊服務的B2B模式將成為汽車電商發展的主流。”姚軍紅表示。

　　隨著《意見》出臺，B2B業務獲得發展契機，服務功能強化，這將加速推動二手車交易的發展。

　　“商務部預測，二手車市場每年兩萬億元的交易額也將有望儘早實現。”沈榮進一步向記者表示。