近日，有報道稱，我國二手汽車市場限遷政策有望今年打破，但這可能會成為中國汽車流通協會和廣大汽車消費者的“一廂情願”和美好願景。畢竟在所謂環保和稅收利益的驅使下，政府層面同樣難以“拿自己開刀”。

　　然而，這一明顯違背市場公平競爭的限制政策，不僅侵害了眾多消費者的利益，多年來，還影響了全國二手車市場的形成和擴大。

　　有業內人士呼籲，在市場要發揮決定性作用的呼聲中，一些地方政府部門或許該更多考慮用市場的手段來解決一些問題，而不應僅僅通過草率的限制市場的懶政辦法。

　　限遷政策的環保帽子

　　近日，中國汽車流通協會副秘書長沈榮再次呼籲國家相關部門應儘快出臺政策，破除目前阻礙二手車全國市場形成的限遷政策。

　　沈榮還透露，國家相關部門已經就這一問題進行調研，這似乎意味著“限遷”政策的破局曙光依稀可見。但據記者了解，中國汽車流通協會從2014年開始，就一直為此事呼籲。然而，兩年過去了，限遷的問題不僅絲毫沒有解決，反而有更多的地方加入了“限遷”的陣容。

　　據媒體報道，目前全國已經有超過95%的市場實施了這一政策。所謂限遷政策，是指一些地方對於外省或者外市的二手機動車，採取限制環保標準、限制年份等措施，以避免這些車輛大量流入本地市場。

　　比如，以河北為例，目前河北省多數地市對於北京以及其他省市遷入的二手汽車有著嚴格的限制，至少需要達到國四標準，有的地方甚至要求必須達到最高的國五標準，而且還是6年之內的二手車。

　　相比于河北的嚴格，全國多數地市的限遷門檻是“國四”標準，即車輛必須達到國四標準以後才准許遷入本地。

　　根據中國汽車流通協會的統計，目前國內限制國五標準以上的有12個城市，國四標準以上261個城市，國三標準以上51個城市，國二標準以上3個城市。由於更低標準的汽車排放污染物更多，因此，許多省市尤其是發達省市有更強的意願向外省市轉移這些車輛。比如北京早在多年前，就鼓勵一些老舊機動車輛轉移到外省，為此還專門採取了補貼的措施，一輛符合外遷的二手車轉移到外地，可以得到數千元的補貼。

　　因此，在2011年前，北京的老舊機動車外遷非常多，後來因為各地的限制才逐漸減少。據一位市場人士介紹，這一時期，因為河北還沒有更嚴格的環保限制，再加上流通成本低，所以導致河北許多地市的二手車數量增加較快。除此之外，山東、河南、天津等省市也成為北京二手車的重要輸出地。

　　隨著各個省市對於環保的重視加強，再加上機動車的尾氣排放也有了更嚴格的考核指標，許多省市逐漸加大了對於外地二手車的限遷政策，限制標準也越來越嚴格，從最初的國三到現在的國四，像北京、上海等城市甚至開始限制國五。限遷對全國二手車市場的形成帶來了很大的阻礙。據了解，2015年國內二手車交易量為941.71萬輛，沒有完成之前1000萬輛的預期，限遷政策被認為是主要原因之一。根據中國汽車流通協會提供的數據，以及限遷以前中國二手車交易市場的情況，我國跨地域二手車流通率約為20%，但受到限遷政策的影響，這一比例在2014年已經下降至接近10%。

　　消費者利益受到影響

　　在這一限遷政策的實施過程中，各地看似保護了自己地域的環境，但負面效果也逐漸顯現。其不僅導致整個二手車市場的價格體系受到扭曲，還讓一部分二手車尤其是環保標準不高的二手車價格受到很大影響。隨著我國新車産銷量增速的放緩以及我國汽車保有量的增加，許多業內人士均認為，國內的二手車市場將會出現繁榮的景象，限遷則在一定程度上推遲了這種繁榮的出現。

　　據交通部門統計，截至2015年底，我國的小汽車保有量達到1.36億輛，但由於受到限遷政策的影響，這一市場的蓬勃興起可能會推遲幾年。

　　另外，一些地方政府部門認為，對於二手車的限制有利於讓更多的汽車提前報廢，但實際情況並不樂觀。

　　不少有更換汽車意願的消費者，因為自己老車價格的受損，推遲了換車的時間。在北京這種情況並不少見：由於道路等基礎設施較好，公共交通也相對發達，北京許多車主的車輛保持了較好的狀況，雖然在環保、年數方面不佔優勢，但是一些人也不願意以低廉的價格處理。

　　記者走訪北京的一些4S店、二手車經銷店時獲悉，目前，北京超過8年的老舊機動車很難賣出合理價格，有的車況不錯的汽車甚至只被報價幾千元錢。

　　一位二手車經銷商告訴記者，部分車主由於接受不了目前這種價格，暫時放棄了更新車輛的打算。

　　一位汽車行業人士稱，隨著我國新車銷售增速的放緩，新車的價格也在大幅下降，並還有繼續下降的趨勢，老車價格賣不上價，理性的消費者選擇暫停更新車輛也在情理之中。

　　消費者的利益受損僅僅是限遷政策的負面效果之一。通常情況下，在不夠規範的市場經濟中，更多的限制會産生更多的變通之道和腐敗。二手車限遷這種純粹依靠管制的做法同樣會産生不少負面效果。有媒體報道稱，由於一些國三、國二的二手車銷售無門，基於巨大的利益，一些車商通過“遷黑”或者“黑遷”的方式，小批量把這些二手車外遷出去。而所謂“遷黑”，就是從車管所提檔後，並不在當地上牌，而是作為黑車使用；“黑遷”是指暗地和當地車管部門勾結，合法遷入，這種方式主要是一些地市級市場在運作。

　　事實也確實如此，相關數據顯示，即便各地已經普遍採取限遷政策，可是因此所報廢的車輛並沒有明顯增加，這些受到限制的二手車輛依然以各種存在形式活躍在市場的各個角落。

　　政府鬆綁的曙光初現？

　　從各個角度來看，地方政府為二手車限遷鬆綁的動力都不足，但是記者從中國汽車流動協會得到的資訊則比較樂觀。

　　沈榮介紹稱，經過中國汽車流通協會的提議，關於解決我國二手車地方限遷的規定已經被納入發改委牽頭制定的《汽車行業反壟斷指南》，並於今年1月開始徵求意見，樂觀估計，今年5月就會出臺。該指南明確指出，如果地方政府出臺相關規章制度限制二手車流轉，將會觸犯指南中的行政壟斷條款。

　　有更多的專業人士則表示，二手車限遷政策目前已經在全國施行，很難有哪個地方願意解除限遷，否則可能成為最大的受害者，因此解除限遷的可能性不大。

　　也有專家建議，應該對二手車交易徵收一定比例的稅收，以此來刺激地方政府的積極性。只不過，稅率的高低又是一個難題，定低了起不了作用，定高了會影響整個市場的價格體系，最重要的是，這種方法將會再次加重消費者的負擔。

　　多數二手車電商難言盈利

　　根據易觀智庫發佈的2015年全年二手車電商行業報告顯示，當下二手車電商交易規模已超百萬輛，保持高速增長。

　　2015年全國二手車電商平臺交易規模達到101.2萬輛，增速近70%。市場佔有率方面，車易拍以35.2%領跑，優信拍以27.9%緊隨其後；而平安好車、車享拍也發展迅速分列三、四位，而瓜子和人人車等其他企業瓜分剩下的21%。由此可見，各企業在2015年可獲得的收益並不高，加之運營成本及行銷費用，多數二手車電商難言盈利。

　　另有公開數據顯示，2015年針對二手車電商的投融資超過20起，並且有近七成的投融資超過1000萬美元。去年以來，不少二手車電商選擇用昂貴的行銷手段展開廣告大戰。據不完全統計，去年以來，僅優信二手車、人人車、瓜子二手車3家企業已累計投放廣告7.5億元。雖然二手車電商投入大規模廣告，為其帶來了巨大流量增長，但其線下轉化率卻不高，實際交易份額在整個二手車市場中的佔比更是頗低。

　　曾有業內人士透露，廣告帶來的流量轉化率僅有萬分之幾，集客成本高達上萬元，如果算上運營成本和交易補貼，成本則會更高。