昨日，市人大常委會主任杜德印作北京市人民代表大會常務委員會工作報告。今年的常委會報告提出，為緩解城市中心區交通擁堵，將制定降低機動車使用強度的規定。

　　降低機動車使用強度規定有望年內出臺

　　今年擬安排審議10項法規草案，其中包括備受關注的治理交通擁堵問題，為緩解城市中心區交通擁堵，制定降低機動車使用強度的規定。

　　市人大常委會法制辦主任李小娟昨天透露，制定降低機動車使用強度的規定，目前考慮其涉及的主要內容是已經實施多年的機動車尾號限行，此前外界關注的徵收擁堵費等問題，暫沒有納入此次立法考慮。不過，在討論過程中，也會聽到各方面的意見。

　　她説，北京已經實施數年的機動車限行政策屬於政府的臨時措施，一旦降低機動車使用強度納入立法，將以法規的形式將機動車限行固化下來。研究制定降低機動車使用強度規定的過程，也是匯集群眾意願的過程。為了城市交通更有效地運作，公眾適當降低一下自己的機動車使用強度，保證大家都能擁有一個比較順暢的交通環境。“老百姓財産的使用權利是法律賦予的，只有老百姓自己能限制，但有時老百姓為了自己的權利得到更好的行使，也需要讓渡一部分權利，這個讓渡過程就是立法過程。”

　　李小娟介紹，如果此次市人大常委會的工作報告獲得人代會通過，降低機動車使用強度的規定將在今年制定，並很有可能年內出臺。

　　計生條例擬增配偶陪産假15天

　　報告中提到，為貫徹落實黨的十八屆五中全會關於計劃生育政策調整的有關精神，今年將修訂人口與計生條例。計生條例修正案草案送審稿正在市政府法制辦公開徵求民意，並已經收到3000條建議。

　　送審稿擬增設配偶陪産假15天，與此同時，取消現行計生條例中規定的30天晚育假，改為“機關、社會團體、企業事業組織的職工，符合本條例規定生育的，除享受國家規定的産假外，增加産假三十天”。

　　今年調研起草機動車停車管理條例

　　立法方面的其他工作計劃包括：繼續審議院前醫療急救服務條例；為保持與新修訂的立法法的銜接統一，規範首都立法工作，修訂制定地方性法規條例；為進一步規範本市旅遊市場，促進旅遊業有序健康發展，修訂旅遊條例；為貫徹落實新修訂的預演算法，推動本市預算管理制度改革，加強預算監督工作，修訂預算監督條例；為推動和保障全民健身活動，提高市民身體素質，修訂全民健身條例；為加強氣象災害防治，保障人民群眾生命財産安全，制定氣象災害防治條例；為加強區、鄉鎮人大建設，保證換屆選舉順利進行，修訂鄉鎮人民代表大會組織條例、區縣鄉鎮人民代表大會選舉實施細則。

　　此外，擬對制定住房租賃管理條例、機動車停車管理條例進行調研起草；對制定行政程式條例和危險廢物污染環境防治條例、修訂實施消費者權益保護法辦法開展立項論證。為保持法制統一，開展法規清理。

　　報告亮點

　　控煙實施情況進行執法檢查

　　今年擬安排聽取和審議“一府兩院”6個專項工作報告。為進一步推動建立科學完備的靜態交通體系，聽取和審議市政府關於本市機動車停車服務與管理工作情況的報告；為加快解決污水直排問題，聽取和審議市政府關於加快管網建設，解決污水直排問題情況的工作報告；為促進審計結果的有效利用，改進和規範預算管理工作，聽取和審議市政府關於2015市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的報告；為促進少數民族鄉村建設，聽取和審議市政府關於少數民族鄉村經濟社會發展情況的報告。為推動律師法的有效貫徹實施，分別聽取和審議市高級人民法院和市人民檢察院關於貫徹實施律師法情況的報告。

　　聽取和審議2016年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況、預算上半年執行情況的報告，2015年預算執行和其他財政收支的審計工作報告，2015年決算草案的報告。審查批准2015年決算。

　　此外，擬安排4個方面的執法檢查。對律師法、居家養老服務條例、控制吸煙條例、安全生産法及安全生産條例等相關法律法規實施情況進行檢查。

　　報告提出，制定院前醫療急救服務條例，一開始就遇到了“120”和“999”是否統一調度的激烈爭論。經過三次審議，常委會逐步明確了院前急救醫療服務的性質、政府監管責任、服務標準規範，深入了解了服務現狀和存在的突出問題。法規將由常委會今年繼續審議。

　　文/本報記者 李澤偉