日前，住建部印發了《城市停車設施規劃導則》(以下簡稱“導則”)以指導各地加快落實城市停車設施規劃的編制工作。根據“導則”要求，各地停車設施規劃應做到：近期著力緩解停車供需矛盾突出的現狀問題，同時著眼遠期，完善促進停車持續健康發展的機制與政策措施。

　　對地區進行分類規劃 合理配置停車資源

　　資料顯示，北 京市機動車保有量已超550萬輛，截至2014年底全市機動車停車位約290萬個，基本車位缺口達300萬左右！停車設施與需求之間的矛盾越來越明顯， “停車難”已成“大城市病”的重要表現之一。就此，“導則”要求合理配置停車資源，科學安排停車設施建設，從源頭上緩解城市停車矛盾。

　　“導則”特別附上了國內部分城市建築物配建停車位標準，對於城市居住項目和建築物做了比較細緻的分類規定。從 中我們也可以看出資源矛盾還是比較明顯的：例如北京規定在舊城地區，租賃類的保障性住房項目配備的停車位的下限值僅為0.3車位/戶。假設每一戶都有(一 輛)車，那麼按照最低標準，該項目大約僅能滿足三成住戶的停車需求。當然這種規定是基於供需矛盾較大的前提下制定的：在醫院、學校等公共建築物配建停車位 指標的規定中，同樣將北京市舊城地區和一至三類地區加以區別對待。

　　另外隨著新能源車的推廣，北京規定新建改建居住類建築應將18%的配建機動車停車位作為電動車停車位。

　　産業初見端倪 停車O2O服務開始出現

　　作為民眾生活中的一大難題，“網際網路 ”風潮中出現了具有“智慧停車”功能的APP。智慧停車應用“趴趴停 車”項目近日在深圳開啟；“創客中國”近期也啟動了智慧停車項目輕鬆(熊貓)停車；而早在2014年年底，“國民級”APP支付寶聯合了順捷科技，在包括 北京、上海、廣州、深圳、南京、重慶等城市的30多個停車場開通了“智慧停車”服務。停車APP儼然已成為各大平臺搶佔消費入口的利器，是網際網路 的下一 個風口。

　　但是與企業的盈利屬性不同的是，城市停車位資源和相關服務具有很強的公共服務屬性，停車O2O可以作為“智慧 城市”的一部分來看待。所以提供“智慧停車”服務的企業能否強調自身社會責任，利用新形式為政府分憂、解決民眾需求痛點是很有必要深究的問題。另外這一 “網際網路 ”産業的發展，如何在保證自身前景的同時，不因滾雪球式掌握資源而過分剝奪不使用者的正常權益——這一傾向應是政策導向需要注意的。據了解“導 則”中尚未涉及有關“網際網路 停車”服務的內容。

　　　由於機動車保有量的不斷發展，停車設施的規劃和管理都應留有一定供發展的“余量”。“導則”對於這一點亦有所 強調，稱停車普查是城市停車設施規劃的基礎，是量化分析停車供需的依據——各城市應每5年進行一次全市性普查，重點為城市集中建設區，每年可根據需要進行 局部地區專項調查。

　　在停車普查的基礎上，即可根據城市用地規劃、交通出行特徵、交通服務水準及城市交通管理等因素，預測規劃期末城市停車需求總量及空間分佈。

　　此外“導則”還規定了便於對停車設施資源進行動態管理的普查操作要點：停車普查結果應納入統一的城市停車泊位 資訊數據庫進行存檔管理。城鄉規劃主管部門或城市停車主管部門應以普查工作為基礎，牽頭制定停車泊位備案登記制度，對新增或調整的停車泊位進行定期更新。 在普查登記的基礎上，逐步明確停車設施産權屬性。