繼奧迪和克萊斯勒之後,賓士也收到了“天價”罰單。
日前,江蘇省物價局對“賓士汽車價格壟斷案”作出行政處罰,對賓士公司罰款3.5億 元,對部分經銷商罰款786.9萬元。賓士隨即作出積極回應,表示對處罰決定“完全尊重、誠懇接受並立即遵照執行”。而賓士相關負責人也對《中國經營報》 記者表示,賓士通過全面自查,已經制定了一系列有針對性的、已經獲得相關執法機構認可的整改方案,但具體細節目前不便透露。
進入2014 年下半年,已經持續數年的汽車業反壟斷調查逐漸“落地”,零部件企業首當其衝,一些豪華車生産企業也相繼被罰。而從此前相關部門透露出的調查資訊來看,目 前的進展只是掀開了汽車業反壟斷大幕的一角。發改委相關人士對記者表示:“反壟斷以後將成為汽車業的一種常態,而從關注的敏感度以及壟斷行為發生的集中度 方面來看,在接下來的一段時間內,豪華車和零部件可能仍是重點領域。”
再出“天價”罰單
4月下旬,江蘇省物價局對賓士開出了3.5億元的“天價”罰單,據悉,這一數值是賓士在該地區上年銷售額的7%。截至目前,這也是反壟斷調查中整車企業接到的最大的一張罰單。
在 江蘇省物價局發佈處罰決定後,賓士迅速發佈了官方聲明:“對此(處罰決定),梅賽德斯-賓士表示完全尊重、誠懇接受,並將立即遵照執行。與此同時,我們也 通過全面自查制定了一系列有針對性的整改方案,並已獲得相關執法機構的認可。我們今後將引以為戒,嚴格依照相關法律,在公司內部、經銷商網路,以及各個業 務環節加強法律規範和監管,堅決杜絕此類情況再次發生。”
儘管賓士方面並未回應相關的整改情況,但據接近賓士的人士向記者透露,企業的整改方案通常是根據被處罰行為而制定的,賓士也不例外。
江蘇省物價局在處罰決定中指出:賓士公司與江蘇省內經銷商達成並實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉售價格的壟斷協議,違反了《反壟斷法》第十四條的規定,排除、限制了相關市場競爭,損害了消費者利益。
“根據江蘇省物價局所作出的行政處罰,賓士的整改措施應該包括以下幾方面:對公司人員進行有關反壟斷的法律培訓;依據《反壟斷法》對經銷商的考核制度、商務政策等進行整改;通過自查消除違法行為,自覺維護公平的市場競爭環境等。”上述接近賓士的人士表示。
調查相繼“落地”
作 為2015年第一個受到反壟斷處罰的汽車企業,賓士汽車價格壟斷案雖然在業內引起了一些爭議,但程度相較于2014年的幾個案例已經有所減輕。因為早在 2014年8月,發改委秘書長李樸民就宣佈“江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經銷商進行了反壟斷調查”。而本次3.5億元的罰單, 只是調查結果的正常“落地”。
對此,全國工商業聯合會汽車經銷商商會執行副秘書長朱孔源分析表示:“從某種程度上來説,江蘇省物價局對奔 馳的處罰,其象徵意義要大於實際作用。因為這是今年汽車業的第一張反壟斷罰單,而且賓士又曾經被發改委‘點名’,這意味著,汽車業的反壟斷不僅仍在持續, 此前的各項調查也在相繼得出結論。”
據悉,發改委對汽車及配件的反壟斷調查開始於2011年底,但直到去年8月,相關進展才開始走漏“風聲”,並開始在汽車業引起反響:先是豪華車企業相繼下調車型或配件價格,隨後,部分日係品牌也調整了零部件價格。
2014 年8月13日,湖北省物價局對四家寶馬經銷商的壟斷行為給予行政處罰,汽車業由此進入了反壟斷處罰的實操階段。隨後,12家零部件企業的反壟斷罰單率先 “落地”:發改委對日本住友等8家零部件企業和日本精工等4家軸承企業的價格壟斷行為依法處以合計12.354億元的罰款。
2014年9 月11日,汽車業反壟斷連下“二城”:湖北省物價局對一汽-大眾處以2.49億元的罰款,對7家涉及壟斷的奧迪經銷商分別處以上一年度相關市場銷售額1 %至2%的罰款;上海物價局對克萊斯勒處以0.32億元的罰款,對達成並實施壟斷協議的3家經銷商處以一年度相關銷售額4%~6%的罰款。
將成業界常態
在上述企業相繼被處以行政處罰之後,業內人士終於確信,汽車業的反壟斷不再是“只聞雷聲”,而是正在形成一股“風暴”,逐漸席捲整個産業。
由此,“誰將成為下一個領罰單的企業”,也成為了業界最為關注的話題之一。
總體來看,過去一年間因價格壟斷而受到處罰的企業均曾被發改委“點名”調查,其中的整車企業在收到罰單之前,更是不約而同地下調了車型或零部件價格。而在此期間,包括雷克薩斯在內的其他豪華車企業及部分日係車企,也大幅下調了零部件價格。
“豪 華車企業顯然更容易成為反壟斷調查的重點,一方面是因為輿論關注度高,持續公佈的零整比也將豪華車推向了反壟斷前沿;另一方面,相對於其他車型,豪華車的 盈利能力更高,因此造成了豪華車企業對經銷商擁有更強的掌控力,也就更容易産生壟斷行為。”汽車行業知名評論員鐘師表示,“而零部件既是汽車産業上游(生 産製造)的重要組成,又是下游(售後維修)的主要利潤來源,也屬於壟斷行為的‘高發’領域。”
結合此前各部門所進行的豪華車價格壟斷調查、汽車配件壟斷調查等,目前看來,豪華車和零部件仍處於反壟斷工作的“風口”。
下一張罰單將“花落誰家”目前尚無定論,唯一可以確定的是,在全面深化市場化改革的大背景下,汽車業將面臨政策調整、格局重塑等重大變化,而作為先決條件之一的反壟斷工作,仍將以近乎常態的方式進行,收兵尚遠。