今日，央視新聞頻道的《朝聞天下》報道了新能源汽車騙補的調查，揭開首家因“騙補”被查的企業——江蘇省蘇州市的吉姆西客車製造有限公司(簡稱“吉姆西”)。

　　吉姆西是中國新能源汽車市場的一匹“黑馬”。這個和通用汽車旗下商用車品牌GMC諧音並中文名雷同的中國本土汽車品牌，成立於2013年8月，在業界並不知名。據工信部合格證統計數據，吉姆西2015年上半年電動車産量不過25輛，但其于年底爆發性增長，僅12月份即獲得機動車合格證2905個，以3686輛的全年總産量收官。

　　從今年3月份開始，國務院已把遏制騙補行為作為重點督查問題。核查工作組專家組組長董揚表示：“發現一起，糾正一起，而且對於惡意騙補的企業絕不手軟，應該是從公告管理來説，一旦發現，就停止公告，實際上就是停止它生産的資格。從財政部的角度，我相信他們也會有他們的處罰手段。總而言之，對於這種事情，政府各部門都非常嚴肅認真地對待，不會允許這樣的事情繼續發生。”

　　(一)新能源汽車補貼 一台車幾十萬

　　從2009年開始，我們國家出臺了一系列鼓勵政策，鼓勵使用新能源汽車，其中最大的政策紅包就是補貼。2009年至今，我國在新能源汽車的補貼上已經超過了150億元。在利益誘惑之下，一些不法商家動了歪腦筋騙取補貼。我們先來看看政策對新能源汽車是怎麼補貼的。

　　在我國的新能源汽車補貼中，包括國家補貼和地方補貼兩大部分，地方補貼又包括省、市、縣、區等多級補貼。國家補貼的對像是直接給付到汽車生産企業，地方補貼有的給付到汽車生産企業，有的則給付到汽車生産企業的用戶。以商用車為例，按照國家2013-2015年階段的政策，6-8米純電動中巴車補貼標準為30萬元/輛，物流車按電池容量計算，每千瓦時補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬。大部分新能源汽車示範推廣城市的地方補貼標準與國家1：1配比，即一輛6-8米純電動中巴車最多可獲得60萬元的補貼。

　　(二)工信部：井噴的合格證

　　車輛合格證被稱為是汽車的出生證。工信部的數據顯示，去年12月當月上傳到工信部的合格資訊出現了井噴式的增長，而多家企業當月的合格證的申報數量超過了前11個月的總和，這又是怎麼回事呢？

　　記者根據工信部合格證統計數據發現，2015年12單月産量佔全年産量超過50%，同時年産量在1000輛以上的新能源車企有10家，包括陜汽通家汽車股份有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司、蘇州吉姆西客車製造有限公司、國宏汽車有限公司、江蘇奧新新能源汽車有限公司、蕪湖寶騏汽車製造有限公司、重慶力帆汽車有限公司、金華青年汽車製造有限公司。這其中的江蘇蘇州吉姆西客車製造有限公司，工信部給出的數據為，2015年上半年只報備了25台合格證，而12月僅僅一個月則上傳了2905個合格證，以此計算的話，吉姆西12月産量佔比全年達到80%。

　　吉姆西這種異常的舉動引起了有關部門的重視，2016年春節前，記者隨同工信部、財政部等四部委的有關人員來到吉姆西進行實地核查。

　　(三)神秘的吉姆西

　　記者在工廠內看到，零星停放著數十輛剛剛下線的車輛，走遍了整個廠區，能數得出來的車輛也就在百餘輛左右。而在吉姆西工廠內記者看到，生産線及車間佈局簡陋，車架懸空放在鐵架子上進行裝配，製造水準與現代化車企差距較大。

　　成立於2013年8月的蘇州吉姆西在業界並不知名，2015年3月開始投産，産品全部是6至8米的純電動商用客貨電動車。工信部的數據顯示，2015年3月、4月和5月吉姆西上傳的合格證資訊數量分別是23個、0個和2個，之後是長達3個月的停産，從2015年9月開始的3個月上傳的合格證分別為166個、347個和243個，12月單月則上傳合格證2905個。吉姆西2015年産量曲線以年底放煙花狀收官。那麼這兩千九百多輛純電動車都在哪呢？

　　工作組隨機選取了3家較大用戶進行核查。一用戶提供的資訊顯示，2015年12月他們購買了吉姆西21輛純電動貨車，然而當工作組要求核查每一台車時，用戶負責人卻支支吾吾，不能明確回答車的去處，一會説去外面運營，一會又説這些車正在廠裏充電，説來説去十多輛車就是不見蹤影，無法説清去處。碰巧的是，一輛停在工廠裏，車號為蘇E1P60VD的純電動車引起了工作組的注意，這輛車就在核查的單子上，用戶卻金屋藏嬌，不願意讓工作組核查，這究竟是為什麼呢？工作組核查人員發現，原來是這輛車並沒有車架號。

　　記者在現場看到，工廠裏的工人正在給這輛蘇E1P60VD的純電動車打刻車架號。所謂車架號，中文名叫車輛識別代碼，也就是英文縮寫VIN碼，它包含了車輛的生産廠家、年代、車型發動機代碼及組裝地點等。按照相關部門的規定，新車應先有VIN碼，然後才能上牌照。而吉姆西的這輛車卻是先上牌照，後完工打刻VIN碼，這種顛倒上牌照的順序令人十分費解。中國汽車技術研究中心標準化研究所所長助理王學平接受電話採訪表示：“我認為這種現象是不合法的，因為根據我們的道路交通安全法，根據機動車生産相關管理規定，車輛在註冊登記之前，都應該有唯一的車輛識別代號，而且應該具有合格證。”

　　之後工作組反覆要求能核查到吉姆西的這個用戶全部的新能源車輛資訊，大半天過去了，負責人依然無法提供出車的去處。最後費盡週折，這家吉姆西的用戶資訊核查清楚，有17輛報備上牌的車輛無法説明去向。那麼被核查的另外兩家客戶提供的上好牌照的新能源車數量是否能對應清楚呢？吉姆西繼續打起了太極拳。在拖延了不少時間後，同樣無法核查到全部車輛，其中的一家用戶一台車都沒有核查到。

　　在工作組一天的核查中，吉姆西公司負責人要麼表現得很尷尬，要麼沉默不語，但在結果擺在面前無法回避的時候，吉姆西客車製造有限公司董事長楊水準給出了這樣的解釋：“合格證屬於技術問題，下面的員工可能是經驗的問題，有一個型號打錯了，他沒給我消掉。”在記者問及車輛生産數和上傳數之間的缺口時，他表示：“實際掛牌數是1435台，銷售數是2009台，上傳合格證數差的一個數據是1000多臺，這個確實是他們偷懶，我們也沒有監控到位，這個是我們的責任，確實傳錯了。”

　　核查工作組的專家組組長董揚明確指出，用工作失誤來解釋突擊上傳合格證卻沒有實測的現象是行不通的，吉姆西這种先上牌卻無現車的做法有騙取補貼的嫌疑。企業虛假生産，虛報合格證，根本就沒有生産車，就報産量、報銷量，甚至於上牌照，實際上是想套取國家的補助。

　　(四)買賣雙方聯手騙補？

　　賣方説不出車的去向，那麼買方真正收到車了嗎？

　　高融實業一家從事房地産經營的公司，據高融實業董事長陳笑介紹，去年12月他們和吉姆西簽訂了協議，購買了50輛充電動客車，用於接送客戶看房及員工的上下班。陳笑表示，吉姆西只交付給他們七八輛車，其餘的40多輛車並沒有交付給他們。僅僅交付了訂單七分之一的情況下，買賣雙方向省市遞交申請全部補貼的情況卻真實發生了。陳笑表示他們向省裏遞交了補貼的材料，而市裏的補貼材料則是委託吉姆西遞交的，市裏面的補貼是直接打給吉姆西的。

　　調查到這裡，我們梳理一下已經獲得的事實。汽車生産廠吉姆西在沒有現車的情況下，大量虛報合格證，並獲得牌照。再向高融這樣的客戶交付少量的車輛，由高融向江蘇省遞交補貼申請，同時吉姆西向蘇州市申請補貼，政府的補貼要求是，只有車輛生産出來交付到用戶手中才能提交補貼申請，吉姆西和高融明知沒有現車的情況下卻向政府遞交了補貼申請，我們給吉姆西粗略地算了一筆賬：按照12月提交的2900多個合格證來計算的話，如果能全部領取政府補貼的話，這些補貼將會超過億元。專家指出，如果吉姆西不交付存在巨大缺口的車輛，就以現有的材料進行補貼，相關部門無理由不發放補貼，這個騙補的環是閉合的。

　　核查工作組專家組組長董揚表示：“關聯企業之間，比如説使用車輛的企業、購買車輛的企業和生産銷售的企業大部分是有關係的，有的有市場關係，有的有供貨關係，互相之間打好招呼，互相之間勾結做虛假的銷售，這就是一種騙取國家補助的行為，肯定是應該打擊的。”

　　(五)國家：對騙補行為嚴懲不貸

　　在今年的兩會和剛剛結束的中國發展高層論壇上，工信部部長苗圩兩次表態，承認部分車企存在騙補的行為，對此工信部將會嚴懲不貸。“不管有多少輛，發現一起，絕對要處置一起，這些企業還不像別的，它跑不了，國家財政的補貼也沒有全部到位，沒補的這些錢一定扣下來不給它，已經補的這些錢一定要扣回來，並且還要依法進行處置，直至取消這些企業的資質。我們在不久的將來，在全國範圍內，普遍清查以後，會向媒體公佈去年騙補到底是有哪些企業、有多少輛、有多少錢，這個數字我們會在第一時間向媒體公佈。”

　　記者獲悉，從今年3月份開始，國務院已把遏制騙補行為作為重點督查問題。核查工作組專家組組長董揚表示：“發現一起，糾正一起，而且對於惡意騙補的企業絕不手軟，應該是從公告管理來説，一旦發現，就停止公告，實際上就是停止它生産的資格。從財政部的角度，我相信他們也會有他們的處罰手段。總而言之，對於這種事情，政府各部門都非常嚴肅認真地對待，不會允許這樣的事情繼續發生。”