5月31日是世界無煙日，針對駕駛員開車時抽煙這一現象，四川遂寧交警支隊進行了集中整治。然而尷尬的是，在攔下抽煙駕駛員後，遂寧交警卻只能採取文明勸導的形式，因為在現行道法中，並無明確規定抽煙開車要被處罰。

　　記者發現，1988年，《道路交通管理條例》出臺，後於2004年5月1日停用，隨後新制定了《道路交通安全法》(以下簡稱“道法”)。然而，無論在2004年版的道法中，還是在2011年重新修訂的道法中，均未對駕駛員行車抽煙作出具體的處罰注解。全國政協委員施傑認為，對於駕駛時抽煙這一行為，相關行政執法機關，應進行細化，做出進一步的司法解釋或制定實施細則。

　　5月31日下午，以無煙日宣傳為契機，遂寧市交警支隊對駕駛員行車開車抽煙的現象進行整治。遂寧市交警支隊一大隊民警丁曦與另外3位同事一起在濱江中路犀牛堤附近設卡，10分鐘內就逮住了2名開車抽煙的駕駛員。

　　華西都市報記者在現場看到，一輛車牌號為川JD***9的白色轎車駕駛員，在行車過程中，嘴裏含著香煙，煙霧後的眼睛微瞇。在被交警攔下後，司機段某説，自己不知道當天是世界無煙日，“而且抽煙也沒有違反交通規則嘛。”

　　丁曦説，2004年道法出臺後，駕駛員行車過程中抽煙並未單獨列出，納入處罰條款，交警只能對該駕駛員進行口頭教育，但實際上，開車抽煙對安全行駛有很大的妨害：“邊開車開抽煙，司機注意力容易不集中，煙頭産生的煙霧也會影響視線。還有在抖煙灰過程中，煙頭掉在車上而引發火災，這些都可能引發交通安全事故。”

　　【回顧】1988年有明確規定 2004年後未單獨列出

　　1988年：開車抽煙罰款5元有明確條款來管

　　對於駕駛員行車抽煙的不文明行為，遂寧市交管部門表示無奈。遂寧市交警支隊一大隊副大隊長李楊告訴記者，因為現在相關具體法規對開車時抽煙進行處罰，所以即使逮到開車抽煙的“現形”，交警也只能對司機進行口頭教育。“光是口頭教育很難起到作用，但事實上，開車的時候抽煙是有很大安全隱患的。”

　　丁曦當了30年交警，他介紹，在1988年出臺的中華人民共和國道路交通管理條例中，曾明確規定：駕車時吸煙、飲食或有其他妨礙安全行車行為的，處五元以下罰款或者警告。據丁曦介紹，新道法未出臺之前，執勤民警可以依據法規，對駕駛員行車中抽煙進行處罰。“駕駛員知道有法規管住，開車吸煙的現象就很少了。”

　　2004年：抽煙未單獨列出 處罰起來有點難

　　而在現行的道法中，並未將“抽煙”明確納入處罰範疇。“司機開車抽煙，我們採取文明勸導。因為本地沒有地方性法規談到這塊，而道法中又未單獨列出，的確有些尷尬。”據丁曦介紹，新的道安法出臺後，減少了行車抽煙處罰這一項，包括2011年修改後的道法，同樣也沒有單列行車抽煙處罰這一條。“沒有法律支撐，我們的管理難度也隨之加大。”

　　【延伸】

　　開車抽煙 多地使用地方法規處罰

　　四川省交管部門工作人員告訴記者，駕駛員行車抽煙屬於不文明駕駛行為，因駕駛抽煙而引發的交通安全事故也多有發生。為此，各個地方針對吸煙可能引發的交通事故，制定了一些地方性法規，規範這一不文明駕駛行為。

　　2013年1月7日下午4點過，在滬寧高速馬群收費站，一名保時捷司機因抽煙被交警罰款50元。這是公安部123號令實施後，南京首起因抽煙被處罰的案例。一交管專家解釋，雖然123號令並未對開車抽煙做出明確規定，但《南京市交通安全條例》有相關罰則：“駕駛機動車時吸煙，罰款50元”。交警就是根據南京這個條例作出的處罰，“另外，開車抽煙也屬於妨礙安全駕駛。”

　　今年5月1日，濟南市出臺了《濟南市道路交通安全條例》(以下稱《條例》)新增、明確了多條交通法規實施、處罰方法。《條例》規定，駕駛員開車時吸煙飲食、拋物、穿拖鞋將被處罰款50元。

　　【呼籲】

　　專家：國家應明確處罰實施細則

　　據四川省交管部門一工作人員介紹，1988年出臺的《中華人民共和國道路交通管理條例》，明確將駕駛員駕駛過程中抽煙納入處罰範疇。而2004年出臺的道法以及後期新修訂的道路交通安全法，都沒有明確是否對駕駛員行車抽煙進行處罰。但各個地方針對吸煙可能引發的交通事故，制定了一些地方性法規，規範這一不文明駕駛行為。

　　“開車抽煙可適用於妨礙安全駕駛。”對於遂寧交警在執法中的無奈，全國政協委員施傑認為，對於開車抽煙這一不文明駕駛行為，道法是有相關兜底條款的，但是，在日常執法中，哪些行為可被視為妨礙安全駕駛，要一一列出，顯然不太可能，“所以，需要相關行政執法機關，對此進行細化，做出進一步的司法解釋或制定實施細則。”

　　而成都華楚律師事務所律師稅浴洋則認為，事實上在2011年公安部123號令後，現行道法中有對“妨礙安全行駛”行為的處罰規定，但是這是一個兜底條款，其中並未明確，開車抽煙就屬於這一范疇，因此要讓“妨礙安全行駛”等相關法規具有可實施操作性，做出進一步的解釋和細則是很有必要的。“哪些行為屬於不文明駕駛和妨礙安全行駛？妨礙到什麼程度？應該如何懲罰？都應該有所量化。”稅浴洋提出，相關法規的具體懲罰範圍，是否能由行政執法單位進行進一步界定，“有了範圍，再具體到不同的地區，每個省市都可以在指導下，根據本地情況，進一步明確相關措施。”