編纂民法典是我國社會主義法治建設的一座里程碑，是全面推進依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化新征程中的重大舉措。
“民法作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領域的基礎性、綜合性法律。民法與國家其他領域的法律規範一起，支撐著國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運作的基礎性法律規範。”全國人大常委會法工委民法室相關負責人表示，編纂一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意願的民法典，對於完善中國特色社會主義法律體系，以法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，具有重要意義。
滿足人民群眾對美好生活的更高要求
編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。
民法典編纂的全過程離不開黨中央堅強領導。以習近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典列入黨中央重要工作議程，並對編纂民法典工作任務作出總體部署、提出明確要求。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習近平總書記三次主持中央政治局常委會會議，聽取並原則同意全國人大常委會黨組就民法典編纂工作所作的請示彙報，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導和基本遵循。
按照工作安排，編纂民法典採取“兩步走”的方式進行：第一步先出臺民法總則；第二步編纂民法典各分編，適時出臺民法典。在黨中央的堅強領導下，2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則，完成了民法典編纂工作的第一步，為編纂民法典奠定了堅實基礎。民法總則通過後，民法典各分編的編纂工作全面啟動。2018年8月, 民法典各分編草案整體提請十三屆全國人大常委會第五次會議進行初次審議。2019年12月，民法總則同經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合併為一部完整的民法典草案，提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議作出決定，將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。
編纂民法典，就是通過對我國現行的民事法律制度規範進行系統整合、編訂纂修，形成一部適應新時代中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規範合理、內容完整並協調一致的法典。這是一項系統的、重大的立法工程。
“通過民法典編纂，進一步完善我國民事法律規範體系，為推進國家治理和社會治理現代化提供強勁動力，也為不斷滿足各類市場主體多元司法需求，提供了強有力的制度依據和規則支撐。”最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示。
編纂民法典，健全和充實民事權利種類，形成更加完備的民事權利體系，完善權利保護和救濟規則，形成規範有效的權利保護機制，對於更好地維護人民權益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發展，具有十分重要的意義。
“人民群眾對美好幸福生活有更高的要求，物質生活得到提高以後，精神生活的需求更加強烈。對民主、法治、公平、正義，對於人身財産安全，對於人格尊嚴維護有更高的要求。”中國法學會民法學研究會會長、中國人民大學常務副校長王利明表示。比如，民法典草案中強化了對人格尊嚴的維護，也回應了人格權保護在網路資訊時代所面臨的各種挑戰，解決了實踐中的諸多新情況、新問題。再如，明確將個人私人生活安寧規定在隱私權之中，禁止針對他人發送垃圾短信、垃圾郵件侵擾個人私人生活安寧的行為等。
為市場經濟提供法治保障
民法典是對我國基本經濟制度最基本的法律表達，不僅是構建社會主義市場經濟秩序的前提和基礎，也是促進市場經濟發展的重要制度保障。另一方面，我國確立並不斷發展完善社會主義市場經濟制度，形成中國特色社會主義法律體系，推進全面深化改革的過程，也為民法典的編纂提供了豐富的實踐經驗。
有助於更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。中央財經大學法學院院長、法學教授尹飛認為，作為市場經濟中的基本法，民法典通過對各類民事主體的規定規範了各類市場主體，通過對各種民事權益及其歸屬的規定明確了各種能夠進入市場交易的客體，通過對合同的規定確立了交易的基本法律形式，從而為市場經濟確立了基本的法律規則。
為進入市場的各類生産要素提供法律保障，完善要素市場化配置。今年3月，中共中央、國務院發佈《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，在強調“知識、技術、管理”等生産要素的同時，首次增列了“數據”作為一種生産要素。在王利明看來，數據開發者對個人資訊進行蒐集、開發前，需要經過權利人同意；將數據與他人共用之前，還需經過當事人的許可和授權。尹飛則認為，通過各類民事權利尤其是財産權益的列舉，以及各分編對於各類民事權利的具體規定，民法典為勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等各類生産要素進入市場鋪平了道路。
民法典鮮明的時代性和時代精神，還體現在不斷適應市場經濟發展完善的客觀要求。日前，中共中央、國務院印發《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調，完善物權、債權、股權等各類産權相關法律制度，從立法上賦予私有財産和公有財産平等地位並平等保護。有法律專家表示，保護私權是民法典的一個重心，對擴大民間投資、鼓勵外商投資有現實意義。尤其是在受到新冠肺炎疫情影響、中國經濟下行壓力加大的背景下，完善相關法律制度，加強私有産權保護，有助於民營企業家建立對未來的穩定預期。
綠水青山就是金山銀山。必須統籌經濟發展與生態環境保護，決不能以犧牲生態環境為代價換取發展經濟。對此，尹飛舉例説，在生態文明建設方面，民法典草案總則編將綠色原則規定為基本原則；物權編對自然資源的國家所有權、用益物權的規定，將為自然資源産權制度改革提供法律基礎；侵權責任編則專門規定了生態環境損害賠償等制度，將為生態環境受到損害之後的補償和修復，提供充分的制度保證。
豐富完善我國法治體系
民法典關乎千家萬戶的切身利益，編纂民法典是一項複雜的系統性工程，也是一個匯集眾智、集思廣益的過程。
民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河，是立法技術上的一次提升。“編纂民法典就是通過立法體系化、科學化整合，消除立法中的矛盾，使現行民法制度成為體例科學、結構嚴謹、規範合理、內容協調一致的法律系統。”在中國社會科學院學部委員孫憲忠看來，體系化和科學化的法律制度可以把治國理念轉化為可以操作的規範，然後借助於立法，把這些理念變為具體的法律條文，使公民得以遵守，使司法者得以運用，從而落實對國家的治理。
以規範內容來衡量，民法典可謂包羅萬象。從將綠色原則確立為基本原則，到強化對胎兒利益的保護；從將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人3類，到新增非法人組織為民事主體；從增設個人資訊保護條款，到加大對網路虛擬財産的保護；從人格權獨立成編強調維護公民人格尊嚴，到增加物業服務合同、保理合同等；從明確禁止高利放貸，到解決高空拋物難題，保護人民“頭頂上的安全”……幾乎所有民事活動都能夠在民法典中找到法律依據。
匯集眾智，是本次民法典編纂的一個鮮明特點。全國人大常委會法工委民法室相關負責人介紹，在民法總則起草和民法典各分編編纂過程中，立法工作機構多次赴不同地方開展立法調研，召開座談會，深入小區、居委會、企業、高校等基層一線，聽取意見建議，並認真加以吸收。與此同時，根據黨中央的統一部署，還成立了民法典編纂工作協調小組，定期召開專門會議。據統計，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今，全國人大常委會法工委共7次公佈各分編及民法典草案，累計收到410349人提出的951607條意見建議。
作為社會生活的百科全書，民法典是一個國家經濟社會發展的真實寫照，關乎每位公民的切身利益，形成了為實現人民美好生活提供重要法律保障的制度優勢。王利明認為，此種制度優勢如何轉化為治理效能，還需要司法等部門正確理解民法典，嚴格適用民法典，從而在民事法律領域邁向善治、實現善治，真正實現人民群眾對良法善治的期盼。（本報記者 尉承棟）
