(兩會綜述)脫貧之後如何銜接鄉村振興？代表委員建言支招
中新網北京5月27日電（記者 奚金燕）2020年是決戰脫貧攻堅之年。在常態化疫情防控之下，如何接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接？這也成為此次全國兩會的熱點之一。
作為脫貧攻堅的“排頭兵”，浙江2015年就已率先全面消除家庭每人平均收入4600元以下貧困戶。以此為基，浙江深化“美麗鄉村”建設，繪就了一幅産業興、鄉村美、農民富的鄉村振興新景。
在多位來自浙江的代表、委員看來，實施鄉村振興戰略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和提升的最佳手段。做好二者的順接，需要頂層設計和基層之力相互配合，亦需要人才引進和産業振興雙腿走路。
俯瞰景寧下山脫貧新小區——大均鄉泉坑村。景寧宣傳部提供
“電商助農”火熱“新賽道”亟需跟進
産業扶貧是脫貧攻堅的“硬招”。疫情之下，直播電商的火熱為決戰決勝脫貧攻堅提供了新思路、新舉措。作為“電商助農”的“新賽道”，農村冷鏈物流體系建設還存在欠缺。
全國政協委員、浙江省政協副主席、民建省委會主委陳小平表示，通過調研發現，各地特色農産品主産區，普遍缺乏農産品分揀分級、預冷包裝、烘乾脫水等商品化設備。尤其脫貧攻堅地區，農産品冷鏈“最先一公里”建設幾近於無。
為更好契合新一輪電商發展，陳小平建議，可以在全國範圍規劃建設農産品中心冷庫，供農業企業、物流企業租用，並對脫貧攻堅地區的冷鏈基礎設施建設予以傾斜支援。支援重點農業龍頭企業自建農産品預冷、清選分級、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍設施，從而加快農産品冷鏈“最先一公里”建設，提升特色農産品“止損能力”。
引入人才活水增強造血功能
無論脫貧還是致富，“主力”在農村。作為一名來自農村的全國人大代表，紹興市柯橋區漓渚鎮棠棣村黨總支書記劉建明有著更多的期待，“希望能讓更多政策措施在農村落地，吸引更多企業和能人返鄉，更好地推動鄉村振興。”
棠棣村黨總支書記劉建明。受訪者提供
從臟亂差的落後小村到年每人平均純收入超過8.5萬元的先進村，劉建明直言，棠棣村轉變的關鍵是帶動村民發展花卉産業，如今花木遠銷全國各地。
不過，村子也面臨著新挑戰，他説：“當前，村幹部隊伍年齡結構欠優化，部分年紀較大的村幹部很難適應資訊化時代的發展步伐。”
究其原因，劉建明認為，主要在於村幹部崗位“引力”低，發展路徑短，優秀年輕人才引不進、留不住。
紹興市柯橋區漓渚鎮棠棣村風景 項菁 攝
棠棣村的困惑並非一時一地之現象。隨著鄉村振興戰略的推進，加強村幹部隊伍建設已迫在眉睫。對此，劉建明建議在政治、經濟待遇等方面出臺正向激勵政策，引進人才逐步建成一支職業化、專業化的村幹部隊伍。
為讓能人盡其才，劉建明建議，可以通過資格考試，逐步實現村幹部持證上崗，此舉也能提高村幹部正確處理黨建引領與民主自治、科學管理與現代服務等方面的能力和水準；此外，還可以探索村幹部上挂鍛鍊制度，將優秀的村幹部選拔到區鎮兩級農業農村、經濟、城建等相關部門進行挂職鍛鍊。
建立健全長效機制提高全面小康成色
于浙江而言，脫貧摘帽並非奮鬥的終點，而是意味著站在更高層面上觀察問題、找準差距、規劃藍圖，在持續鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，為鄉村振興築牢基石。
位於浙西南的景寧畬族自治縣是典型的山區縣，重重大山阻隔著山民的致富夢。為讓一方水土能養一方人，景寧大力發展“景寧600”、全域旅遊等生態産業，創新推出“政銀保”“脫貧保”“防貧保”等金融扶貧舉措。近三年，該縣低收入農戶每人平均可支配收入從8449元增加到11229元，年均增長15.28%。
站在新的起點，景寧更多的是思考“如何增強造血功能、防止低收入群眾返貧”，這也是中國大多數欠發達地區所面對的共同課題。
在全國人大代表、景寧畬族自治縣縣長鐘海燕看來，解決相對貧困問題是一個長期的、系統性工程。一方面，中低收入群體的長期存在是解決相對貧困的客觀需要；另一方面，通過提升相對貧困群體的收入水準和發展能力，將更好釋放市場需求。
全國人大代表、景寧畬族自治縣縣長鐘海燕。景寧宣傳部提供
鐘海燕建議，國家應根據地方經濟發展水準制定具有靈活性的相對貧困標準，重點推進中西部扶貧、民族地區扶貧等區域性扶貧，同時要加快建立健全穩定脫貧的系統長效機制，將現有脫貧政策與鄉村振興戰略、區域協同發展戰略等國家戰略有機銜接。
在政策舉措上，鐘海燕認為，要以提升相對貧困地區和群眾的內生動力為重點，在産業、金融、教育、健康、技能培育、人才引進等方面加大傾向力度，加快推進基本公共服務和公共基礎設施的城鄉均等化，支援相對落後地區加快建立完備的現代化經濟體系。(完)
