青海湖油菜花田。
2019年是新中國成立70週年，也是人民政協成立70週年。中共中央召開中央政協工作會議，這在黨的歷史、人民政協歷史上都是首次。習近平總書記發表重要講話，為新時代人民政協事業發展指明瞭前進方向。
在過去的一年中，在近期抗擊新冠肺炎疫情鬥爭中，全國政協加強專門協商機構建設，認真履行各項職能，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為黨和國家事業發展作出了新貢獻。廣大政協委員自覺投身凝心聚力、決策諮詢、協商民主、國家治理第一線，尤其是抗擊疫情中，他們在各自崗位上以實際行動展示了責任擔當，為實現中華民族偉大復興中國夢注入政協力量。
——編 者
人民政協為人民
本報記者 劉維濤
“人民政協為人民。您的每一條建議都將被認真對待，可能被轉給各位全國政協委員，為委員履職提供民情參考；也可能直接送到全國政協領導同志的案頭。”5月8日，全國政協的各個官方平臺都發佈了一條訊息——“我和政協大會説句話”，公開徵集群眾對政協大會熱點和人民政協工作的意見建議。
盤點全國政協一年來的工作，傾聽群眾呼聲、反映群眾願望、增進人民福祉是一條鮮明的主線，不論是協商主題、提案重點還是調研路線，都透出濃濃的人民情懷。廣大政協委員走進人民群眾中，獲取民智民意，並通過人民政協的渠道，直達政策決策層。
“到疫情防控一線去，是職責和使命。”大年初一，全國政協常委、中國中醫科學院院長、中國工程院院士黃璐琦率隊出征，接管金銀潭醫院南一病區。在武漢的74天裏，他和隊員一起開闢中醫藥防控新冠肺炎的戰場，制定並多次優化中醫診療方案，為危重病人帶去生的希望。
疫情就是命令。關鍵時刻站得出來、頂得上去，廣大政協委員各展所長、各盡其能，把履職答卷寫在了疫情防控主戰場上。他們在本職工作崗位上貢獻智慧和力量，也充分利用人民政協渠道，就疫情防控、復工復産、穩定社會預期、加強依法治理等積極建言獻策。在這場全民戰疫中，新時代的政協委員用實際行動詮釋了“為國履職、為民盡責”的情懷與擔當。
“要強化落實政府責任，加快學前教育立法，切實解決入園難、入園貴問題”“應從改進教育資源配置入手，切實解決‘大班額’問題”“要在真正敬畏師道尊嚴和嚴格管理上下功夫，消除高校浮躁之風”……去年8月27日，全國政協機關常委會議廳，一場專題議政性質的常委會正在召開，16位全國政協常委圍繞“辦好人民滿意的教育”登臺作大會發言，所論都與群眾關切、社會關注息息相關。
事實上，為了此次常委會，自去年4月底，有關教育的調研大幕就已開啟。委員們分主題分組帶著問題深入各地尋找答案。白天走，晚上談。每日晚飯後，委員們坐在一起，以茶為媒，深度交流。這些各自領域的代表人物有著豐富的專業知識，在思想碰撞中，問題更加清晰，建議也便呼之欲出了。
過去的一年，類似的場景在人民政協的各項工作中並不鮮見。全國政協委員們就推進民族地區脫貧攻堅等展開協商調研，圍繞鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧集中建言，提出關於建立返貧監測預警和應急救助機制等切中肯綮的建議；開展推進四好農村路建設遠端協商，推動了相關文件出臺；舉行農村基本公共文化服務建設專題協商會，有關方面專題研究採納議政成果……家庭家教家風建設、幼教師資培養、民辦教育發展、鄉村隊伍教師建設、促進就業政策、健康中國戰略、基層公共衛生服務體系、養老服務、公益訴訟檢察工作、大數據時代個人資訊保護……這些群眾關心、社會關注的話題都成為全國政協協商建言的題目。
而這些匯聚了人民政協力量和智慧的議題，都通過民主制度的安排，成為決策層參考，進入施政政策，化為人民福祉。
協商民主更深入
本報記者 李昌禹
會場中間是一塊大螢幕，一頭是全國政協機關主會場，一頭是黑龍江、廣東、寧夏3個分會場；10位全國政協委員分別在4個會場以及通過手機連線方式發言，近120位委員通過移動履職平臺發表意見，委員發言直奔主題，講問題、找原因、提建議；國家相關部委負責人介紹情況、認真記錄、直面問題、回應關切。這是5月8日，“加強全民健身場地設施建設”全國政協網路議政遠端協商會上的場景。委員之間、委員與政府各部門人員之間你來我往，氣氛熱烈，與會者雖身隔千里，感受卻如近在咫尺。抗擊疫情期間，這樣的協商議政方式更顯便捷高效。
從2018年10月第一次舉辦至今，網路議政遠端協商會已召開7次。如今，這種協商形式機制更成熟，運作更順暢。委員們表示，遠端協商會的參與面之廣、即時性之強，是現實中會議室難以實現的。大家線上上線下的互動交流中，逐漸凝聚起共識，人民政協的履職空間也得以延伸和拓展。
一年來，人民政協發揮專門協商機構作用，協商形式更豐富多樣，協商範圍更廣泛深入。
作為全國政協協商民主平臺的一大品牌，雙週協商座談會在一如既往保持高水準的同時，形式有所創新，互動交流增加，委員參與面也大大擴展，全國政協在委員移動履職平臺推出48個主題議政群，協商從會場延伸到網上，委員履職便利度大大增強，雙週協商座談會成了不受時空限制的協商平臺，協商更為充分。
界別協商、對口協商等各種形式的協商也如火如荼。2019年，全國政協全年召開協商會議71次，其中在全體會議期間舉行界別協商會議尚屬首次，人口資源環境發展態勢分析會、“三農”工作協商座談會、國際形勢分析會等對口協商也逐漸打造成品牌。值得一提的是，在這些協商會中，有關黨政部門都受邀出席並作出回應，平臺與黨政部門的溝通聯繫得以加強，委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑實現良性互動，民主氛圍和協商效果得到有機統一。
在基層，縣級政協也行動起來，紛紛打造面向基層群眾的協商平臺，“政協協商越往基層越弱化”的老大難問題逐步破解。在浙江等地，縣級政協常態化協商平臺將協商活動辦進農村、社區、市場、工地、學校……協商議題聚焦民生，專門協商民生實事、治理難事。垃圾分類還有什麼難處？停車規劃怎麼更合理？如何推動城市文明養犬？物業管理怎麼規範？這些精心挑選的協商議題，多是老百姓的身邊事，將縣級政協同人民群眾聯繫更直接、更廣泛、更密切的獨特優勢發揮出來，釋放政協作為專門協商機構的潛能和效能，讓政協成為溝通基層群眾和黨委政府的連心橋。
有頂層設計，有平臺助力，有基層實踐，一年來，人民政協協商議政更加務實有力，從中央到地方，協商民主在為全社會凝聚起更多共識，畫出更大同心圓。
雙向發力謀發展
本報記者 易舒冉
十三屆全國政協以來，建言資政和凝聚共識雙向發力成為人民政協工作的新亮點。雙向發力，一方面要暢通渠道、完善機制，引導各界委員有序表達意見訴求，積極建言資政；另一方面要協助黨和政府多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統一思想、凝心聚力。
圍繞黨和國家的中心任務建言資政，尤其是一些全局性、前瞻性、關鍵性的問題，委員們主動加強調查研究，力爭看得更準一些、想得更深一下、謀得更實一些。
製造業是立國之本、強國之基，是經濟高品質發展的主戰場。2019年，全國政協召開了“推動製造業高品質發展”的專題議政性常委會。會前，委員們針對製造業高品質發展中的重要問題和關鍵環節，分11組赴遼寧、山東、廣西、重慶、廣東等14個省區市開展專題調研，召開多場調研座談會。會上，常委、委員們暢所欲言，反覆論證，提出了一系列富有建設性的意見建議，為科學決策提供了有益參考。
委員們發揮專長提“金點子”，全國政協也努力傳遞委員聲音，通過政協專報、每日社情、專題要情快報等載體，及時報送委員的意見建議，把委員的才智匯聚起來、用足用好。
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。作為最廣泛的愛國統一戰線組織，廣泛凝聚共識是人民政協的重要使命。全國政協委員宣講工作自2018年10月開啟以來，已分3個主題、安排25位宣講團成員，在全國政協機關和省區市政協開展了28場宣講報告會，12萬多人次現場參加。
關於共建“一帶一路”的體會和思考，當前經濟形勢和政策任務，從法統與道統談祖國統一與民族復興……一場場宣講活動，把黨的聲音傳遞下去，把各方面的共識凝聚起來，既是生動的理論輔導，也是深入的思想動員。
“增進一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導，在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領，把凝心聚力的各項工作做深做細做實。”宣講團成員、臺盟中央副主席連介德説。
凝聚共識，線下線上齊發力。2019年2月，全國政協推出“委員講堂”節目，每次邀請一位全國政協委員作為主講人，採用錄製公開課的形式，在網際網路上播出，委員結合自身實際深入闡述對黨和國家重大決策部署的認知與理解，回應社會各界對重大問題的關切。形式好、內容實，架起政協委員與百姓的橋梁——“委員講堂”在宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾等方面發揮著獨特的作用，凝聚起更加廣泛的共識。
建言資政和凝聚共識是人民政協工作的應有之義，二者相輔相成、不可偏廢。面對新時代、新使命，人民政協正主動擔當起歷史責任，推動建言資政與凝聚共識比翼齊飛，為民族復興凝聚強大正能量。
提案辦理見實效
本報記者 易舒冉
“提案辦理擲地有聲是對委員最大的鼓勵。”回顧履職經歷，全國政協委員敖虎山感到欣喜的是，自己不少建言被國家衛生健康委、國務院扶貧辦等單位吸納。
提案是政協委員最廣泛、最有效的履職方式，如何才能讓凝聚著委員們智慧和心血的提案落到實處，成為提案工作的發力點和落腳點。一年來，全國政協加強對提案工作的統籌謀劃，突出提高提案辦理品質主題，以加強制度建設為保障，多措並舉促進提案工作提質增效。
——首次由全國政協主席領銜督辦重點提案。去年9月6日，全國政協主席汪洋主持召開“推進農産品品質安全追溯體系建設”重點提案辦理協商會。這對發揮專門協商機構作用、提升提案辦理成效具有重要引領作用。
——完善提案工作制度。全國政協修訂了重點提案遴選與督辦辦法、提案審查工作細則、提案辦理協商辦法、優秀提案和先進承辦單位評選和表彰辦法。全國政協重點提案的遴選比例由1%左右調整到1.5%，重點提案督辦也更加深入。9位全國政協副主席分別參與督辦，督辦前主動到提案承辦單位到府協商，督辦中更加突出問題導向，聚焦主題安排活動，督辦後加強持續跟進，座談了解辦理情況。
——專題交流提高提案辦理品質。全國政協領導同志帶隊走訪國家職能部門，了解提案辦理工作的難點、堵點，面對面商定提案辦理落實的好機制。全國政協召開提案辦理工作座談會，各民主黨派中央、部分提案承辦單位、部分省區市政協提案委負責同志等參加，不客套，無寒暄，直奔主題，交流分享提案辦理工作的經驗教訓和創新之舉。
“真沒想到能這麼快就得到回復！”新冠肺炎疫情發生後，全國政協委員劉昕提交了一份建議高度重視醫療污水收集和監測的提案。全國政協提案委本著特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，建立政協提案工作“快速通道”，把劉昕的提案第一時間交送承辦單位。沒過多久，生態環境部就作出了回應，出臺了具體措施。
2020年，委員移動履職APP正式上線提案功能。委員打開手機、輕觸螢幕，不僅可以實現線上起草、修改、提交提案，還能互動討論提案內容、查詢以往提案和提案辦理狀態等，履職效率提高了，方式也更便捷。
在政協委員和政協各參加單位、各提案承辦單位的共同努力下，提案品質、辦理品質同向發力，常態化、多層次、可操作性的提案工作機制日益完善。通過提案的獨特優勢和重要影響，人民政協在國家治理體系中的重要作用日益彰顯。
