今年3月1日，《衢州市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，衢州市民文明養犬的責任和義務、行為規範都變得有法可依。截至目前，《條例》已經實施了半年多，成效如何？

　　記者從市綜合行政執法局獲悉，自《條例》實施以來，全市線上線下共辦理養犬登記1400余只，共收容違規犬只766隻，共辦理涉犬案件191件。

　　半年近200人被依法處罰

　　8月25日下午，市綜合行政執法局智造新城分局白沙中隊辦公室內，市民周先生在處罰決定書上簽了字，帶回了被依法扣押的愛犬。此前，家住柯城區新新街道世紀雅築小區的周先生在小區門口人行道上遛金毛犬，未牽領犬只。該地點在城市建成區內，屬於《條例》第四條第二款規定的重點管理區，他被巡查的執法隊員當場查處。

　　鋻於周先生首次因該類違法行為被查處，執法隊員根據《條例》第三十條的相關規定依法從輕給予處罰二百元的行政處罰。

　　據不完全統計，衢州市目前犬只數量超過10萬隻（原重點區域約1.2萬隻）。在近三年的巡查過程中，遛犬不牽繩行為最為高發，達31000起。對於一些長期被犬患困擾的市民來説，《條例》的施行讓他們充滿了期待。

　　“以前犬類管理的上位法支撐不足，執法過程中，時常會出現一些看得到管不到的情況。現在不一樣了，哪些不文明行為可以處罰、誰來處罰都清清楚楚。特別是遛犬不牽繩，這個現象還是比較普遍的，也是我們管理的重點。”市綜合行政執法保障中心主任陳志強介紹，《條例》實施以來，全市共辦理涉犬案件191件，其中對重點管理區內，攜犬出戶未按照規定牽領犬只的行政處罰有117件，佔案件總數的61.26%。

　　9月7日，在常山縣紫港街道百悅城小區門前，兩位市民在遛犬時放開了犬繩，結果不一會兒，兩隻小白犬就因沒有佩戴犬牌、沒有牽繩被收容。“以後知道了吧，遛犬要牽繩，犬繩長度不得超過1.5米，未成年人不能牽繩溜犬。”在執法隊員的指引下，2位犬主認真學習《條例》，並承諾儘快帶著相關證件辦理免疫證和智慧犬牌。

　　據統計，自《條例》實施後，全市線上線下共辦理養犬登記1400余只。申請登記的犬種最多的是貴賓犬，佔32%，其次是雜交犬，佔12%，再次是土狗，佔10%。全市對在犬類管理重點區域內飼養犬只，未經有關部門備案登記的行為的行政處罰43件，佔案件總數的22.51%。

　　犬類相關投訴有所下降

　　“我們小區很多養狗的人，不僅不牽繩，還讓狗到處拉大便，他們也不撿，實在太沒有素質了，這種行為能管麼？”日前，在柯城區荷花街道興華社區興華苑小區的中心公園，面對前來宣傳文明養犬和垃圾分類的執法隊員，一名市民如是説。

　　“如果未按照規定牽領犬只的，可處二百元以上五百元以下罰款；如果未即時清除犬只糞便等排泄物的，可以處二十元以上五十元以下罰款……村（居）民委員會、業主委員會應當協助相關部門做好養犬管理工作……物業服務人應當對物業服務區域內違法養犬行為予以勸阻、記錄；勸阻無效的，應當向相關部門報告並協助處理。”面對市民的煩惱，現場的執法人員認真解釋相關法律條文，並表示將加強普法宣傳和執法力度。

　　“從法律出臺，到落實，要想立竿見影完全杜絕不文明行為，是不可能的。這是一個需要不斷深化普法的過程，也是市民素質不斷提升的過程。”陳志強表示，這半年多來，市綜合行政執法保障中心聚焦《條例》宣貫和數字化場景應用與違法養犬整治三大重點內容，不斷推進工作。

　　據介紹，市綜合行政執法保障中心不僅做好養犬管理日常巡查收容工作，還組織開展了春季違法養犬專項整治行動。半年來，累計出動市區犬類管理巡查力量10000余人次，現場勸導制止並糾正5000余起違法行為，組織文明養犬宣傳100余次。同時完成了《條例》配套文件的起草頒布工作，明確規定重點管理區內允許攜犬出戶活動時間為18:00至次日8:00，並明確大型犬標準和烈性犬名錄等，這也為執法隊員更好地管理和處罰提供了依據。

　　總的來説，《條例》實施以後，相關違法現象得到一定的遏制。數據顯示，半年來，市綜合行政執法局接到犬類相關投訴舉報35件，佔投訴總量的3.21%，佔比相較之前下降了很多。

　　文明養犬還有長路要走

　　要想根治犬患，除了部門加強管理，更重要是讓市民知法懂法守法，文明養犬。

　　9月初，衢江區橫路辦事處黃岩堰村的上林名墅小區有居民反映，小區內有較多人養狗，部分人文明養犬意識淡薄，存在不牽犬繩、不處理排泄物、未對犬只進行狂犬病免疫接種等情況。在得知相關情況後，衢江區綜合行政執法保障中心拓展一般管理區內的文明養犬宣傳，攜帶文明養犬展板、文明養犬倡議書等前往小區，開展了為期5天的文明養犬普法宣傳活動，共發放宣傳資料65份，文明養犬宣傳品33袋，接受群眾諮詢21起。

　　類似的活動，在這半年內已經多次開展。特別是重點管理區範圍擴大為城市建成區後，如衢江區衢州花園、柯城區崇文小區等，執法部門專門進小區開展普法宣傳。

　　“到目前為止，部分養犬人法律意識還是不夠強，在重點管理區內攜犬出戶未牽犬繩、犬繩過長或者由無完全民事行為能力人牽領的現象仍有發生，被查處時還有些人就是不配合。”柯城區綜合行政執法局直屬中隊副中隊長張江星相告，很多人被查處時經常會用“我不知道這種規定”“下回一定注意”等理由，試圖逃避處罰。“另外，養犬登記和狂犬疫苗都是有有效期的，需要延續登記或重新接種疫苗，這點很多人不知道。現在登記和疫苗接種都是免費的，大家不要忘記。”

　　針對農村等宣傳相對薄弱的地區，各級行政執法部門也通過各種方式加強宣傳。比如，在剛剛過去的8月底，常山縣綜合行政執法局就聯合縣農業農村局開展了農村犬只狂犬病疫苗免疫注射工作。在球川鎮紅旗崗村，工作人員挨家挨戶到府開展狂犬病疫苗接種，面對面開展文明養犬宣傳；在同弓鄉關莊橋村臨時設立的集中接種點，工作人員詳細記錄犬只資訊，並進行免疫注射與免疫證登記。

　　在《條例》實施半年時間中，全市各級行政執法部門紛紛開展“六進”主題宣傳活動，發放宣傳手冊和布袋，贈送犬繩、止吠器，為犬只免費注射疫苗，提供現場養犬登記服務等。截至目前，全市共組織開展“六進”主題活動600余次，發放宣傳資料20000余份，《條例》動漫宣傳短片做到市區64塊宣傳大螢幕和公交車載視頻全覆蓋。

　　接下來，衢州市將繼續加大違法養犬治理工作力度，切實解決犬類管理堵點難點痛點焦點問題，提升群眾幸福感與滿意度。

來源： 潮新聞    | 撰稿：共用聯盟·衢州 毛慧娟 通訊員 周靖    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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