日前，中國城市規劃設計研究院（以下簡稱中規院）發佈《2023中國城市繁榮活力評估報告》（以下簡稱報告），對全國41座主要城市的“活力韌性”進行系統性分析。

　　根據報告，寧波的城市綜合活力在全國41座主要城市中排名第9位，超過深圳、長沙、西安等兄弟城市，僅次於武漢、北京、上海、杭州、重慶、成都、廣州、蘇州。

　　那麼，寧波做對了什麼？這份報告的評價體系，給寧波提升“活力韌性”帶來哪些啟示？

　　5年新增百萬人，寧波成為“顯眼包”

　　報告採用以“人”為核心的城市活力評價方法，將常住人口吸引力（基本活力）、外來商務人口吸引力、外來休閒人口吸引力（功能活力）作為評價城市綜合活力的核心指標。

　　其中，衡量常住人口吸引力的指標，參考2020-2022年間常住人口的年均增量。而評估外來商務人口吸引力、外來休閒人口吸引力的數據，分別抽樣于工作日（2022年11月8日至10日）、節假日（2022年10月2日至6日）中目的地為本市的日均外來到訪人次。

　　在常住人口吸引力（即基本活力）方面，寧波位居全國41座主要城市第2名，成為僅次於武漢的“顯眼包”，超過廈門、成都、長沙、杭州等其他熱門城市。相形之下，北京、上海、廣州、深圳等一線城市的這一指標，均出現不同程度下降，印證近年“逃離北上廣深”的社會現象。

　　與超大城市相比，寧波作為“新一線城市”，生活居住的性價比更高，且不失製造業、外貿等領域的就業機會，故常住人口增幅數量可觀——2019年-2023年，寧波的常住人口數量從854.2萬人增至969.7萬人，5年內增量達115.5萬人，距離“千萬人口”只差“臨門一腳”。

　　另據《2023年寧波人才藍皮書》，2021年以來，寧波每年新引進就業的大學生均保持20萬人以上。高學歷人才的加盟，不僅助推産業升級，還有利於拉動消費，讓城市活力十足。

　　寧波的功能活力（即外來商務、休閒人口吸引力）也有不錯的表現，位居全國41座主要城市第13位，較前一年上升2位，接近寧波GDP在全國的順位。除了寧波外，上海、南京、福州、廈門等華東城市的功能活力同樣上升明顯，而不少西南、華北地區城市的功能活力則下降較快。

　　據此推測，華東地區密集的人員往來流動，也讓作為長三角南翼經濟中心的寧波“沾”到一定的地利之便。從百度地圖遷徙大數據看，寧波和杭州、上海、紹興、台州、舟山、蘇州等江浙滬周邊城市，在工作日和節假日期間，均保持良好的雙向互動，為經濟活力“添彩”。

　　此外，報告根據41座城市的活力程度，將其分為穩定型、活力型、改善型、提升型四類。寧波作為綜合活力、基本活力、功能活力“三高選手”，和杭州、蘇州、南京、合肥等長三角城市一起躋身“活力型城市”行列。

　　吸引“85後”，寧波名列前茅

　　如何讓城市保持活力？

　　報告指出，吸引青年人是關鍵。並且，根據2010年第六次人口普查、2020年第七次人口普查，報告根據不同年齡段人口的凈遷入量，觀察不同年齡段青年的城市選擇。

　　根據報告，寧波是全國41座主要城市中最吸引“85後”（即2020年30-34歲人群）的10座城市之一。

　　報告認為，青年的發展過程可分為求學、立業、安居等三個階段，分別對應“00後”、“90後”與“95後”、“80後”與“85後”的年齡層。對立業階段的“90後”和“95後”而言，“北上廣深”等超特大城市的吸引力更強；而安居階段的“80後”和“85後”，不再偏愛北京和上海，更願意選擇“新一線城市”。

　　寧波具備吸引“85後”的相對優勢，和它“宜居宜業”的特性密不可分。

　　“緊張的服務設施供給和更高的生活成本，降低了超大城市對安居階段青年的吸引力。根據偏好因子識別結果，‘80後’‘85後’的人口凈遷入量，和公共服務因子的相關性，較‘90後’‘95後’顯著增強。寧波建設青年人才驛站，免費提供7-14天的基本生活保障，提供了滿足人才不同階段住房需求的典型案例。”報告指出。

　　同時，報告梳理了寧波2010-2020年期間各年齡段青年的凈遷入量——20-24歲、25-29歲、30-34歲、34-39歲的人群規模，分別為25.35萬人、30.24萬人、22.7萬人、14.05萬人，在全國41座重點城市中分別位居第22位、第12位、第8位、第12位。

　　可見，寧波雖然由於高校數量不足，對“學生黨”的吸引力有限，但在吸引25歲-39歲青年安居樂業方面尚有不錯的表現。寧波“單項冠軍之城”的産業基礎、“港通天下”的開放型經濟優勢、“最具幸福感城市”的生活體驗，成為匯聚人才的“加分項”。

　　促進城市活力，寧波還能做什麼？

　　消費是城市活力的經濟學投影。報告指出，2023年，城市活力的産生正發生變化。

　　根據美團全國41城生活服務類相關品類（餐飲、旅遊、文化演出、休閒娛樂等）交易數據，2023年前三季度，平臺訂單數和訂單金額分別較2019年同期增加58%、74%。消費者更注重休閒、健康、文化等精神需求，對公共空間和公共設施的需求不斷提升，且規模越大的城市，活力較疫情前的恢復能力越強。

　　然而，寧波的城市活力恢復指數，即疫情前後活躍商戶數變化、商戶平均訂單變化、商戶平均消費者變化等，在全國41城中僅位居第24名。也就是説，2023年的寧波消費活力，雖然較疫情前有所復蘇，但回暖程度遠不及南京、長沙、西安等特大城市。

　　一方面，這和城市人口基數有關，城市規模越大，商戶類型越多元，自我調節的能力越強。寧波常住人口規模雖逼近千萬，但人口分散在縣域，城區人口規模在300萬人至500萬人之間 ，尚未達到特大城市甚至超大城市的標準；另一方面，寧波地處交通末梢，尚未嘗到“網紅”旅遊城市的“潑天富貴”。

　　寧波該如何向全國“出圈”？

　　報告建議，地方特色資源的挖掘和多元微業態的供給，有助於為城市吸引大量的外來人流。比如，上海建設“演藝之都”，2023年上半年累計舉辦營業性演出2.2萬餘場，實現票房收入8.32億元；南京打造“博物館之城”，挖掘六朝古都的文化底蘊；長沙在黃興路步行街營造“煙火氣”；成都用“詩和遠方”點亮夜經濟，現有各類酒吧2500余家，數量排全國之首……這些案例，都有值得借鑒之處。

來源： 中國寧波網    | 撰稿：嚴瑾    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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