為更好地幫助市場主體減緩疫情影響、激發創業創新活力，4月14日，市市場監督管理局出臺《關於優化監管服務舉措激發市場主體創業創新活力的若干意見》，旨在進一步降低市場主體辦事成本、減輕經營負擔。一起來看15條主要舉措！

　　01

　　優化辦事流程

　　按照“一次採集、一網申請、並聯審批”模式，實施準入準營“一件事”改革，拓展開辦企業“一網通辦”業務範圍。推進企業分支機構、連鎖門店資訊變更“同城通辦”，實行“集中受理、就近領照”。強化電子證照在商事登記領域應用，探索實施“一照通辦”改革。在“CCC免辦管理系統”中對符合條件的企業開設便捷通道，實現“白名單企業”自我承諾、自主填報、自動獲證。簡化檢驗檢測機構人員資訊變更辦理程式。對港澳地區非自然人投資，採用簡化版公證文書，持續提升準入效率。

　　02

　　創新審批服務

　　實施市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制改革。推行不含行政區劃名稱的企業名稱自主申報。在濱江、蕭山、錢塘區實施“自主申報+信用承諾+智慧確認”的商事主體登記確認制改革。

　　推行低風險食品生産許可告知承諾制，將食品經營許可告知承諾制實施範圍擴大到僅從事簡單加工製作、自製飲品等製作工藝簡單的餐飲單位。擴大“一照多址”適用主體和適用範圍，在食品相關産品生産許可和重要工業産品生産許可領域實施“一證多址”改革。在風險可控基礎上，向自動制售設備、無人售貨商店等新業態的經營者提供第二類醫療器械（無冷鏈儲運要求）零售經營備案、食品經營許可或備案服務。取消企業內部使用的最高計量標準器具考核發證及強制檢定。

　　推行企業年度報告“多報合一”改革，實現市場監管、社保、稅務、海關等事項年度報告“多報合一”。探索借助公證等社會力量，協同化解市場主體登記註冊中的矛盾糾紛，強化市場風險監管治理。

　　03

　　暢通退出渠道

　　持續構建完善便利、高效、有序的市場主體退出制度，深化企業登出“一網服務”平臺應用。持續優化簡易登出流程，完善容錯機制，暢通跨部門數據協同共用。探索實施登出登記“同城通辦”。完善市場主體歇業登記制度創新和政策配套。

　　04

　　降低融資成本

　　發揮杭州市專利質押融資風險基金作用，健全智慧財産權質押融資風險分擔機制和質物處置機制。鼓勵金融服務機構進一步擴大智慧財産權質押融資業務，基金合作擔保機構對納入風險補償的國家級高新技術企業擔保項目，在原有優惠條件不變的情況下，進一步降低擔保費率。鼓勵金融服務機構為中小微企業提供智慧財産權證券化融資服務，對單次實際融資額在1億元以上的，按照最高不超過實際融資額的1%給予資助，同一機構每年最高不超過200萬元。

　　05

　　加強智慧財産權和品質

　　標準項目資助

　　完善資助管理政策，引導創新要素資源向智慧財産權高價值創造、高標准保護、高效益轉化運用和高層次人才培養流轉。對獲得中國品質獎、中國品質獎提名獎，浙江省人民政府品質獎、品質管理創新獎，杭州市人民政府品質獎和創新獎的獲獎組織，以及通過“品字標浙江製造”認證的企業，分別給予一定額度的一次性資助。

　　在杭企事業單位等主導制定完成國際標準、國家標準、行業標準、“浙江製造”標準的單位，參與完成國際標準制定的單位，牽頭開展完成國家級標準化試點示範項目的單位，新承擔國際、國家專業標準化技術委員會（TC）秘書處以及分技術委員會（SC）秘書處的單位，主導制定完成省級、市級地方標準，牽頭開展省級、市級標準化試點示範項目的單位，給予不同額度的一次性資助。

　　06

　　強化品質技術支撐

　　鼓勵檢驗檢測機構以非盈利方式向企業提供檢測裝備，優化實驗室共用機制，促進科技成果轉化。探索開展醫療器械生産共用實驗室和共用生産設施設備試點，促進醫療器械合同研發生産組織（CDMO）産業鏈合作。深化品質提升行動，滾動實施特色産業品質提升項目，培育品質獎企業和“品字標”企業。推廣企業首席品質官制度，推動企業導入卓越績效管理模式等先進品質管理方法。組建“品質專家庫”，為“專精特新”中小企業提供組團式公益性技術服務和導師式結對幫扶服務。

　　07

　　開展“博士進廠入企”活動

　　組織市場監管技術機構博士或高級職稱專家團隊，提供技術標準、檢驗檢測、計量等培訓和諮詢服務，協助企業解決相關技術領域難題。支援企業開展標準試驗驗證活動，為企業提供計量器具、儀器儀錶的檢定、校準、測試服務，開展含缺陷壓力管道安全評估、基於風險的檢驗技術（RBI）研究，以及鍋爐能效測試、大氣污染物排放測試等服務。開展食品藥品聯合實驗室平臺建設。開展醫療器械生産企業實驗室品質管理體系規範提升行動，促進醫療器械註冊自檢制度落地。

　　08

　　優化“小個專”服務

　　深入實施“小微企業三年成長計劃”，完善小微企業工作協調領導機制，建立健全個體工商戶發展聯席會議機制，精準扶持市場主體發展。加大“個轉企”和二次轉型引導力度，延長市場主體存續週期。鼓勵金融機構加大金融支援力度，推進小微信用融資服務平臺應用。建立專項培育庫，加大對小微企業參加“守合同重信用”公示活動的支援力度。市級層面組織開展500家次以上的法律法規和業務培訓。

　　09

　　開放專利數據資源

　　面向全市開放國家新一代專利檢索和分析系統地方增強版。依託杭州智慧財産權運營公共平臺，向全市智慧財産權示範試點企業免費（三年）提供1000個專利高級檢索查詢賬號。建設垂直行業數據庫，面向抗疫相關産業、5G、新能源汽車、物聯網、生物醫藥、積體電路等領域的重點企業免費（三年）提供1000個賬號。

　　10

　　優化智慧財産權“一站式”服務

　　依託中國（杭州）智慧財産權保護中心推進專利快速預審確權，實行抗疫技術專利的不限領域急速受理，先進製造、生命健康等重點産業專利快速預審週期壓縮至5個工作日內，平均授權週期壓縮至5個月內。

　　設立智慧財産權事項“一站式”受理大廳，就近提供專利、商標、版權、植物新品種等綜合服務。探索完善智慧財産權市場化定價和交易機制，建立跨區域智慧財産權交易服務平臺。

　　引導各級智慧財産權服務業聯盟提供優質的智慧財産權業務諮詢和培訓服務。加強品牌指導服務站建設，培育商標示範、地理標誌示範企業，挖掘和培育地理標誌優勢産業，助力鄉村振興。按需對企業商標品牌的確權保護、使用管理、商標維權、字號維權等進行全面體檢，開展“一企一策”品牌指導。

　　11

　　加大創新保護力度

　　暢通投訴舉報和業務諮詢渠道，加強重點商標保護名錄管理，支援企業開展打假維權。建立商標惡意註冊和專利非正常申請的快速處置聯動機制。

　　依託中國（杭州）智慧財産權保護中心、浙江（杭州）智慧財産權訴調中心、桐廬智慧財産權保護中心和全市15個智慧財産權維權援助工作站等專家團隊，為中小企業、跨境電商等提供智慧財産權侵權、投訴與被投訴等糾紛諮詢服務。完善智慧財産權維權援助申請、糾紛線上調解、專利侵權判定技術服務保護機制。探索建立海外智慧財産權糾紛應對指導機制，依託中國（杭州）智慧財産權·國際商事調解雲平臺，支援企業開展海外維權。開展2022年亞運會、亞殘運會智慧財産權專項保護，推進西湖龍井國家地理標誌産品保護示範區建設。

　　12

　　促進新業態規範健康發展

　　培育網路經濟産業特色集群，探索社區團購等新業態創新監管改革，推進“綠色直播間”創建，規範發展直播電商、平臺經濟、共用經濟和流量經濟，防止資本無序擴張。優化網路商品抽檢機制，避免對同一商家同一産品的重復抽檢。

　　加大對新業態就業群體的關心關愛，出臺《杭州網路餐飲外賣配送監督管理辦法》。強化平臺經濟領域反壟斷監管服務，建立常態化舉報調查、問題主動發現機制，加強整治平臺經濟領域濫用市場支配地位、低價傾銷、價格欺詐、虛假倣冒等違法行為。爭創全國網路市場監管與服務示範區。

　　13

　　規範涉企收費

　　健全完善涉企違規收費發現處置機制，重點對違規收費易發多發、企業反映強烈、問題較為突出的水電氣公用事業、行政審批仲介、行業協會商會、商業銀行等行業和領域，開展涉企收費專項整治。2023年底前，市場監管系統技術機構減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費。

　　14

　　維護公平競爭秩序

　　持續清理限制市場準入的隱形門檻。完善公平競爭審查舉報受理回應機制，保障市場主體依法平等使用各類生産要素和公共服務資源，依法平等享受政府支援政策。探索在食品、藥品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，依法制定實施懲罰性賠償和內部舉報人制度。

　　加強反不正當競爭執法，加大對侵犯商業秘密、商業賄賂、網路傳銷等違法行為打擊力度。加強大宗商品和重要原材料價格監管，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。

　　15

　　推行柔性監管

　　繼續推進“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管、分級分類“信用+智慧”監管，建立完善信用承諾管理機制，對低風險主體依法降低監管比例和頻次，對低風險監管事項探索推行觸髮式監管，減少對正常生産經營的干擾。

　　建立柔性監管容錯機制，依法實施“首違不罰”制度。受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的市場主體，可申請延遲辦理。依法規範實施企業經營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰公示資訊和破産重組後企業的信用修復工作。

來源：中國網    | 撰稿：杭州發佈    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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