3月17日，民政部發佈提示，強調“禁止不具有公開募捐資格的組織或者個人以慈善名義開展廢舊衣物回收”。3月18日，民政部相關工作人員回應表示：近期個別社會組織、企業、個人的違法舊衣回收活動較多且集中，提示是針對這一情況發佈的。

　　3月18日，《公益慈善論壇》主編張以勳對記者表示，假慈善舊衣回收是影響慈善事業形象多年的難題。2019年，民政部社會組織管理局就發佈過“警惕以舊衣物等廢舊物品回收為名的偽慈善活動”的提示，打擊此類行為。同年，民政部設立慈善事業促進和社會工作司，進一步加強慈善事業有關職能。但由於此類倣冒慈善的回收箱背後多為小規模、地方性的經營模式，治理依賴地方政府的處罰力度和小區與居民的監督，治理私人回收箱亂象一直存在困難。

　　民政部發佈“關於禁止不具有公開募捐資格的組織或者個人以慈善名義開展廢舊衣物回收的提示”

　　黑色産業鏈屢禁不止

　　民政部提示：

　　捐衣前核實對方是否有公開募捐資格

　　僅需99元，便可在相關購物平臺上買到寫有“愛心捐贈”字樣的舊衣回收箱，記者在相關購物平臺上檢索後得到這樣的結果。據多家媒體調查報道，商家甚至會主動提醒客人在定制時加上“慈善”“公益”字眼，以回收到更多衣物。

　　張以勳告訴記者，還有一類不合規的衣物回收，是有公募資質的慈善組織將公募權出租給企業後，這些企業打著慈善組織名義回收衣物，但未按照約定將回收的衣物用於慈善。

　　民政部最新發佈提示中的第二條，也針對這種情況做出警示：“具有公開募捐資格的慈善組織開展廢舊衣物公開募捐，應當嚴格按照慈善法及相關法規政策要求制定募捐方案……發現冒用本組織名義的，要及時發佈公告澄清事實並向當地有關部門反映情況，維護自身合法權益”。

　　公開資料顯示，早在2019年，民政部就發佈過“警惕以舊衣物等廢舊物品回收為名的偽慈善活動”的提示。而後，整治、清理“偽衣物回收箱”的活動常常以縣級行政區為單位展開。

　　2020年7月，廣西柳州市柳南區民政局清理了轄區內172個“未公佈公開募捐資格證書和經備案的募捐方案”的舊衣物回收箱。2021年2月，四川省江油市民政局發佈公告處罰了4家設置愛心衣物投放箱的非慈善組織，拆除投放箱、沒收違法所得並處以兩萬元罰款。

　　“（亂象背後的組織）都是小型的，沒有特大規模的。”張以勳告訴記者，治理此類亂象，關鍵在於有的地方的民政部門有沒有好好進行管理。

　　此外，居民的監督、小區物業的合規操作也同樣重要。如四川省瀘州市民政局在市民問政時回應表示：衣物回收箱的設置，由小區物管管理，該事項由住建部門審批。愛心衣物回收箱的設置需取得相關部門的許可，不可自行設置。

　　民政部最新發佈的提示第三條指出，社會公眾參加廢舊衣物捐贈活動之前，請先核實活動舉辦方的合法身份和是否具有公開募捐資格。可通過全國慈善資訊公開平臺“慈善中國”（cszg.mca.gov.cn）查詢相關單位是否為具有公開募捐資格的慈善組織。發現不具有公開募捐資格卻開展廢舊衣物公開募捐活動的，可以向當地民政部門舉報。發現假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募集廢舊衣物活動，騙取財産的，可以向公安機關舉報。

　　穿二手衣的人越來越少，

　　閒置衣物該去向何處？

　　出於善意，公眾通常希望對廢舊衣物進行慈善化利用。2016年8月，民政部曾對一份政協委員提出的“關於建立廢舊衣物回收再利用體系”的提案作出答覆指出，目前廢舊衣物的慈善化利用主要分為兩種形式，一是依託經常性社會捐助體系開展捐贈衣物綜合利用工作，二是依託慈善組織開展衣物綜合利用工作。

　　“上世紀90年代就開始出現經常性的捐助活動，在沒有企業化和社會組織化的背景下，衣物回收都是由民政部門組織，在街道居委會設捐贈站點。”中國公益研究院院長王振耀向記者這樣介紹，我國以捐贈廢舊衣物為主的經常性社會捐助工作始於1996年，後來在民政系統的推動下，全國形成了由3萬多個社會捐助站點組成的經常性社會捐助體系。

　　“但現在情況有很大不同了，大家想像中穿二手舊衣的人越來越少了。”張以勳向記者介紹，這些被私人販子收走的捐贈衣物中，較好的舊衣會被清潔，進行二次售賣；品相一般的會被賣給再生資源公司。

　　“在人們穿舊衣需求日益弱化的今天，消化舊衣需要新方式，廢舊衣物的主人可以有償或無償地將衣物送回商業市場。”王振耀向記者介紹了國外慈善商店的模式，如：名為GoodWill（中文：好意）的慈善商店是註冊的社會企業，由政府提供房間、辦公場所來回收公眾的廢舊物品，物品經過整理得以重新賣掉。

　　同樣，張以勳也提倡社區間、親戚間進行閒置互換，或者將還有價值的二手衣物在各個平臺上、活動中進行商業回收。

　　張以勳還介紹，對於品相沒有那麼好的廢舊衣物，還有大量服裝類快消品牌獨立或者聯合政府開展的舊衣回收活動。公開資料顯示，快消品牌將衣物回收後，進行分解、提純、拉絲，使廢棄衣物再生為新的織物。

來源：法制日報    | 撰稿：    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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