3月18日下午，浙江省建設廳舉行“浙建資質審批監管線上（資質清爽辦）”上線儀式暨媒體通氣會。為打造親清政商關係先行示範省，提升行業治理的能力和水準，該省在全國率先上線了資質資格類行政審批公權力大數據監督應用。

　　建設工程企業資質是企業參與市場競爭的“通行證”，也是提升行業治理水準的“第一道關口”。近年來，浙江省建設廳依託數字化改革，持續深化“放管服”改革，積極探索企業資質、人員資格智慧化審批模式，通過提升政務服務能力，不斷優化營商環境、激發市場主體活力，改革成效全國領跑。

　　據悉，2021年建設廳共辦理建設工程企業資質和技術人員執業資格方面事項58萬件，其中智慧化辦件佔比97.4%，遙遙領先全國同行。每年可為建設工程企業節省申請辦事的交通、住宿、材料、印刷等費用約6億元。

　　智慧化審批在為企業資質審批帶來便利的同時，也帶來了挑戰，因行政審批具有的自由裁量權，很容易成為濫用權力滋生腐敗的溫床，是風險高發區和紀檢監察重點區域。包括專業人員頻繁變更聘用企業問、企業資質異常申報、專業人員備案單位與證書註冊單位不一致、事業編制人員證書挂靠等典型問題。

　　得益於數字化改革取得的硬核成果，為公權力大數據監督提供了良好的基礎保障。該省對現有審批服務系統進行功能迭代升級，在不影響正常辦理的基礎上，開發建設了“資質清爽辦”，基本功能囊括嵌入式監管機制、預警閉環處置機制、智慧預警機制、大數據碰撞機制，總體通過構建“一圖三庫三區五場景”的應用框架，強化審批事前、事中、事後的嵌入式監管和跨部門大數據資源碰撞，從而實現資質審批的“全場景統盤謀劃、全流程留痕追溯、全人員監管覆蓋、全要素管控跟蹤”，助力實現“陽光下的審批”。

　　企業申報有章可循

　　夯實公權力大數據監督的前提和基礎，將進一步倒逼審批業務流程優化重塑，推動資質審批運作的操作流程、責任主體、審核規則等更加規範、透明、高效，讓企業和群眾辦事更加好辦、易辦、快辦。

　　受理審核有規可依

　　針對各地審核尺度不完全統一的問題，通過梳理風險預警規則，在該省的統建系統中嵌入對應的預警模型和指標演算法，確保審核規則省、市、縣三級協同一致，最大程度減少自由裁量空間。

　　留痕監督有據可查

　　通過嵌入式監管實現了行使公權力全過程線上流轉、審批、留痕，可以抓取關鍵數據、挖掘異常數據，並將海量數據資源進行碰撞比對，實現對審批人員的全方位監督、對行業從業人員的追蹤式監管。

　　紀檢監察有責必究

　　對於行權過程同步監督和異常資訊實時預警發現的問題，將著眼于挖掘權力運作背後的違紀違法問題，抓嚴抓實全省建設系統審批領域的廉政風險防控工作。

　　隨著第一批33個預警規則上線後，將加快第二批17個預警規則的功能改造，到今年6月底前全部上線並實現全省貫通。下一步將針對大數據發現的預警資訊，做好篩查過濾、分析研判。對於預警類問題，落實責任主體單位及時核實處理或整改；對於多發易發的常規問題，定期形成大數據監督報表和分析報告，加強源頭管控或業務重塑，不斷提升我省資質審批能力水準；對於疑點類問題，實時共用給對應的主管部門加強日常監督掌握或進一步核實核查，情節嚴重的，將相關線索移交紀檢監察機關。

　　最終形成資質資格類事項橫向全覆蓋和省市縣三級縱向全貫通的大數據監督機制，將“資質清爽辦”打造成全國領先的數字化改革標誌性成果和浙江建設系統的金名片。

　　“行政審批是一項權利，更是一種責任。浙江省建設部門將繼續做好陽光下審批的文章，維護公平公正的市場秩序，不斷提升政府公信力，為打造營商環境最優省，高品質發展，建設共同富裕示範區作出更大貢獻。”省建設廳副廳長姚昭暉表示。

來源：中國網    | 撰稿：趙慧子 通訊員 賈穎棟 吳文鑫    | 責編：盧橋輝    審核：張淵

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