杭州，從製造業起步，曾幾何時，杭鋼、杭氧、杭汽輪等工業大廠，幾乎佔據杭州經濟“半壁江山”。

　　厚植實體經濟優勢，杭州再次亮出決心。前不久閉幕的杭州市第十三次黨代會，杭州提出鑄就實體經濟的鐵柱鋼梁，打造産業興盛的新天堂。

　　擦亮“杭州製造”，也有路徑選擇問題。“新瓶裝舊酒”，不是杭州的選項。産業興盛的新天堂，並非走傳統製造業的回頭路，也不是簡單地提高製造業産值比重，而是在已有數字經濟的基礎上，培育更多高端製造。

　　站在歷史坐標

　　杭州緣何為實體經濟“壯筋骨”

　　杭州為實體經濟“壯筋骨”，是城市的必然選擇。

　　回望過去20年的産業變遷，杭州曾以“工業興市”。2000年，杭州提出“工業興市”戰略。從這一年開始，第二産業在杭州GDP中的比重長期維持“半壁江山”，工業産值增速每年達10%以上。

　　直至2008年，受席捲全球金融危機影響，杭州工業企業遭受前所未有的嚴峻考驗。面對發展低谷，杭州以“服務業優先”破題，做強文化創意産業、大旅遊産業等“十大産業”，推動第三産業蓬勃發展，第二産業佔GDP比重逐年下滑。2013年，杭州工業産值被寧波反超，GDP增幅在全國副省級城市中排名靠後。

　　從此刻開始，杭州清醒認識到，“只有資訊化帶動的新型工業化，才是實體經濟的出路所在”，果斷把經濟發展重點轉移到資訊經濟上來。2014年7月，杭州推出“發展資訊經濟，推動智慧應用”的“一號工程”。在“一號工程”拉動下，以海康威視等為代表的資訊製造和服務業呈幾何級發展。

　　迅速崛起的資訊經濟，造就杭州經濟加速度。2015年，杭州第三産業佔GDP比重為58.2%，成為全國第十個邁進“萬億”方陣的城市經濟體。此後很長一段時間，杭州網際網路經濟蓬勃發展。

　　2019年，杭州提出“新製造業計劃”，首次將數字經濟和製造業列為高品質發展“雙引擎”。去年，杭州實體經濟實現回升，工業增加值佔GDP比重和製造業投資佔固定資産投資比重，兩個重要指標均呈現上揚，特別是工業投資，同比增長15.2%，為近10年來最高。

　　身處區域版圖

　　看杭州製造的比較優勢

　　不久前，最新全國GDP十強城市出爐，前十強城市是如何看製造的？

　　在廣州，“製造業立市”被首次寫進市政府工作報告，已形成包括汽車在內的6個産值超千億元的先進製造業集群，以及6個增加值超千億元的服務行業。

　　在蘇州，黨代會提出全力打響“蘇州製造”品牌，截至目前，蘇州已擁有裝備製造、電子資訊兩個萬億級産業，面向未來，蘇州佈局工業和生産性研發用地超600平方公里。

　　對標離杭州最近的“兩萬億級”GDP城市廣州和蘇州，杭州的産業集群有較大提升空間，制約發展的工業空間瓶頸需進一步破題，生物醫藥、高端裝備等高端産業發展水準與城市地位相比仍有較大差距，正處爬坡過坎、轉型發展的關鍵階段。

　　杭州的製造優勢在哪？在杭州市經信局副局長鈕健看來，杭州擁有良好的製造業基礎，領先的數字經濟産業集群和産業生態，人才、海外人才、網際網路人才凈流入率連續多年保持全國第一，這是杭州發展實體經濟的最大資本。

　　時至今日，數字視覺、區塊鏈、雲計算等産業，成為杭州新的優勢産業。以數字視覺為例，已成為杭州重要的城市産業標簽，形成從上游演算法到中游設備再到下游運營的全産業鏈體系。

　　透過這次杭州黨代會，杭州將擴大傳統優勢産業的領跑地位。“整體來説，杭州的數字經濟偏軟了些，以‘端’為産品的硬製造須迎難而上。”鈕健説，為此，杭州將按市黨代會報告的要求，加快謀劃出臺智慧物聯、積體電路等新政策，做深數字經濟和製造業融合文章。

　　此外，在推進産業轉型升級上，杭州提出走內涵式發展道路。“我們全域整治工業低效用地，著力提高工業用地容積率，大力培育鯤鵬企業、單項冠軍、隱形冠軍、專精特新等類型企業，近期已發佈新一輪‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’攻堅行動，出臺支援專精特新企業發展的專項政策，將資源優先供給優質企業。”鈕健説。

　　在杭州的製造強區——錢塘區，製造業正向“微笑曲線”兩端攀升。沃鐳科技入選國家級專精特新“小巨人”，三花汽零成為浙江省隱形冠軍，細分領域不斷涌現優質企業。去年，錢塘區智慧汽車與智慧裝備産業産值達1014億元，同比增長21.83%，達到史上最好水準。

　　推進製造業高端化、綠色化、集約化，確保製造業比重和質效顯著提升——這是杭州製造的清晰路徑。

　　瞄向未來格局

　　杭州如何再上新臺階

　　作為數字變革策源地，杭州有更大的雄心。

　　擺在杭州面前，已有成功的先例：去年，上海、北京GDP雙雙突破4萬億元，開啟城市經濟規模“4萬億時代”，在這背後，離不開高端製造業、生物醫藥等戰略性新興産業。

　　上海的新能源汽車産業産值增長1.9倍；北京的生物醫藥産業同比增長2.5倍。此外，兩座城市的積體電路、人工智慧等戰略性産業均實現較快增長。

　　杭州實體經濟的未來賽道在哪？

　　翻開杭州黨代會報告，我們看到了不少相關表述：“厚積數字經濟二次爆發的新動能”“抓緊佈局量子科技、深海空天、元宇宙等未來産業”“優化升級數字基礎設施，建設國際數字交易中心”……

　　搶佔未來産業發展制高點，杭州各區縣市大膽探索——

　　蕭山，加快推進高新區（濱江）蕭山特別合作區建設，雙方將在資訊通信技術、生物醫藥及大健康産業、先進製造業等領域重點合作，為區域協同“建制”；

　　濱江，深化“矽谷天堂”這一引擎，打造智慧物聯、智慧製造、智慧健康新生態，提升核心産業新勢能；

　　錢塘，首提佈局元宇宙行業賽道，在産業平臺大創小鎮，集聚士蘭微、米奧蘭特等61家關聯企業。“錢塘應加快元宇宙應用項目試點，開拓汽車、文旅、醫療等新場景。”中國移動杭州分公司黨委書記王文生説。

　　……

　　在更大格局中謀劃未來發展方向，杭州將實體經濟置於全球維度思考，同時接軌國際資源，引進國際人才和資本，補齊實體經濟産業基金的短板。

　　數字經濟與製造業的“雙輪驅動”發力，杭州還明確著力打造新型消費中心城市，堅持把擴大消費作為拉動經濟增長的核心引擎，力爭社會消費品零售總額進入全國前列。

　　助推實體經濟再飛躍，杭州藍圖已繪，大有可為。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：劉健    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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