記者從25日下午召開的浙江省古道保護工作新聞發佈會上獲悉，《浙江省古道保護辦法》將於今年3月1日起正式實施。這是全國第一部關於古道保護的地方立法，接下去，浙江將按照“應保盡保”的價值導向，保護和利用好全省古道資源，促進鄉村振興、助力共同富裕、賦能山區跨越式高品質發展。

　　目前，浙江的古道資源“家底”情況如何？古道的保護修復工作，為什麼需要通過立法來保護？在保護、修復、利用古道資源方面，浙江有哪些打算？記者梳理了本次發佈會上的主要內容。

　　浙江的古道資源“家底”情況如何？

　　古道是古代交通遺跡，也是寶貴的歷史遺産。省林業局局長胡俠介紹，2018年，省林業局組織了全省森林古道資源普查，基本摸清了全省森林古道的底數和資源資訊，為古道的保護修復與開發利用打下了堅實的基礎。

　　據初步調查，浙江現存古道1200余條，總長9000多公里，其中目前已作為文物保護的古道有53條。現存古道多分佈于山地丘陵地區，自然景觀優美、生態環境良好、歷史人文薈萃。

　　如《徐霞客遊記》的開篇地“霞客古道”，有“兩浙之鎖鑰，入閩之咽喉”之稱的“仙霞古道”等，也有承載了中國工農紅軍北上抗日先遣隊英勇鬥爭精神的“茶山古道”等紅色資源豐富的古道。

　　據初步統計，古道沿線有自然景觀資源3800多個，民宿、農家樂3200余家，保存人文古跡2400多處，記載民間傳説1600多個。

　　浙江在古道保護修復和利用方面做了哪些工作？為何要在全國率先立法？

　　近年來，浙江主動謀劃，創新保護機制、加大投入力度，古道的保護修復工作走在全國前列。如，浙江將古道保護利用融入大花園和詩路文化帶建設，目前全省已有37條古道爭取到詩路文化帶資金共6366萬元，仙霞古道獲評浙江省首批大花園“耀眼明珠”。

　　2015年以來，浙江省共投入資金3億多元，其中省級資金1億多元，用於古道的保護修復，共修復古道200多條，總長度超過1500公里。

　　古道是脆弱的歷史遺存，一經毀壞，不可再生。調查發現，浙江許多古道的貫通性、歷史性、人文性和景觀性存在不同程度的破損，具體表現為道路碎片化較嚴重、自然侵蝕較嚴重、人文古跡受損較嚴重等，古道保護管理工作也存在主體不明、經費不足、職責不清等問題。

　　《辦法》的實施明確了各方的法律責任，讓古道保護和管理實現了有法可依，古道保護修復工作力度大大加強，一些古道的連通性、完整性、景觀性將得到恢復，古道上的人文故事、歷史傳説、文物古跡等將得到挖掘和再現，古道的歷史風貌、歷史印記將得到較好展現。

　　除了《浙江省古道保護辦法》，省林業局還編制了《浙江省森林古道保護與利用規劃》，制定下發了《浙江省古道分級保護辦法》與《浙江省古道保護修復導則》等。

　　《浙江省古道保護辦法》有哪些特點？基於哪些背景、關切哪些問題？

　　針對保護古道專門立法，浙江這部地方立法非常“小切口”，也彰顯了浙江特色。省司法廳一級巡視員楊必明表示，基於浙江古道絕大多數是森林古道的實際，《辦法》規定由各級林業主管部門作為古道主管部門。此外也是為了適應、解決浙江古道保護工作所面臨的新要求新問題。

　　省林業局局長胡俠介紹，《辦法》主要發揮以下作用：一是強化古道管理責任。《辦法》規定由各級林業主管部門作為古道主管部門。同時，分別規定了文物、住房和城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、文化和旅遊、農業農村、水利、審計、體育等部門和鄉鎮人民政府在古道保護方面的各自職責，並明確了相關管護人及其權利義務。

　　二是建立長效保障機制。《辦法》規定縣級以上人民政府根據實際需要，將古道的修復、管護等所需必要經費列入財政預算。破解了古道保護資金缺乏的困境，建立了古道保護修復的長效保障機制。

　　三是實施古道分級保護。《辦法》要求對古道實行分級保護，對重點古道進行重點保護修復。同時，古道的一二三級也分別對應了相應的保護等級，有利於古道保護工作的有序開展，解決了責任不明、主次不分、眉毛鬍子一把抓的問題。

　　四是規範古道的保護行為。《辦法》規定了古道保護應當遵循的原則，保持延續古道歷史形態和風貌，要求編制古道保護規劃、開展資源調查、設立保護標識、制定修復標準和修復方案等，並規定了禁止條款及相應的處罰措施。

　　浙江實施《辦法》將有哪些具體舉措？

　　一是建立數字化保護機制。開展古道資源補充調查，全面掌握古道資訊和數字化基礎數據，推進古道“落地上圖”，落實古道分級保護，組織古道分級認定，實施數字化管理，按照一道一檔的要求，加快推進古道保護工作，為公眾提供服務。

　　省林業局副局長陸獻峰介紹，目前，浙江已經在浙裏辦手機APP裏開通了森林古道的專題，在浙江林業網裏面也有最美古道地理資訊的相關介紹，社會上的有些熱愛古道的驢友團體，也開發了一些實用的古道導航應用。

　　接下來浙江將利用數字化改革的有利契機，加快推進古道數字應用場景的建設和開發，結合林業一張圖建設，採集古道向量數據，並加快推進落地上圖，打造古道數字地圖，實施資訊動態管理，為公眾提供古道文化資源、生態環境、基礎設施、線路導航等服務。

　　二是加大宣傳推介力度。積極鼓勵各地開展古道毅行、古道徵文、古道攝影等多形式的大眾活動；加大古道宣傳力度，利用電視、廣播、報紙、新媒體等多渠道傳播古道資訊；利用中國森林旅遊節、長三角森林康養推介活動、森博會等活動推介古道；全方位、多角度提高古道的認知度、美譽度和影響力，營造良好的古道保護氛圍，增強全社會對古道的保護意識。

　　三是科學利用古道資源。古道歷史文化底蘊深厚，生態環境良好，具有較高的文化價值、歷史價值、社會價值和生態價值。下一步，我們在保護好古道的同時，將充分發揮古道的多種價值和串珠成鏈功能，帶動文化旅遊産業、森林康養産業、體育運動産業等多業態融合發展，助力山區跨越式高品質發展和共同富裕。

　　浙江打算怎麼做好古道資源的保護修復和資源利用工作？

　　歷史文化遺産承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬於我們這一代人，也屬於子孫萬代。古道是歷史文化遺産的重要組成部分。保護古道就是保護歷史文化遺産。

　　據統計，十年來沿著古道走進森林、走進大山的遊客增加了20多倍，每年達到4億多人次，走古道、賞美景、住民宿、吃土菜、買山貨成為市民的新時尚。在古道遊的帶動下，浙江省森林康養和生態旅遊産業規模已經超過2000億元，成為浙江省林業第一大産業，為山區鄉村農民增收、鄉村振興、共同富裕等發揮了重要作用。

　　我們一方面要加大保護的力度，盡可能多地提供完整、豐富的古道資源，另一方面要掌握好利用度的問題，提倡鼓勵低碳、文明、健康地利用古道，賦予古道時尚元素，帶動文化旅遊、森林康養、體育運動等産業融合發展，讓前年古道重新煥發活力。尤其是要充分挖掘利用好古道的文化資源，發揮其在詩路文化帶建設中的紐帶作用，以最小干預發展古道經濟。

　　為貫徹落實《浙江省古道保護辦法》的相關要求，我們專門制定了《浙江省古道分級保護辦法》，根據古道本體情況、周邊環境、非物質文化價值、歷史遺存、基礎設施和影響力等因素，將古道評定為三個等級，即一級、二級、三級古道。結合古道的分級保護，重點保護具有一定歷史文化價值、生態景觀價值和開發利用價值的古道。

　　《浙江省古道保護修復導則（試行）》則要求各地對古道交通銜接設施、服務設施、基礎設施、標識系統、連接線等五大方面的配套設施建設進行推進和規範，繼續加大管理、商業服務、遊憩、文化教育、安全保障等服務設施的建設力度。

　　相信《浙江省古道保護辦法》的實施，必能讓古道成為鄉村的特色標識，成為浙江省“大花園”建設中的一道靚麗風景線和“耀眼明珠”。

來源：浙江日報    | 撰稿：祝梅    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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來源：浙江日報    | 撰稿：祝梅    | 責編：汪傑菲    審核：張淵