年前，杭州市公佈了2021年經濟發展“成績單”，工業領域的多項指標實現近年來最好，其中工業投資尤為亮眼。

　　工業投資是工業經濟發展的先導性指標，猶如“源頭活水”。2021年，杭州工業投資同比增長15.2%，為近10年來最高，兩年平均增長11%，比2019年提高5.4個百分點。

　　十年最佳成績從何而來，且看涌金君的最新調查——

　　近十年最好，靠什麼？

　　在杭州富春江畔，一個總投資高達400億元的工業項目正在緊張建設中。這個項目的落地建設，不僅驅動著杭州工業投資的強勁增長，更將補強杭州關鍵領域的産業短板。

　　到2021年底，該項目開工不到10個月，但有效投資超過30億元，對杭州工業投資增長的貢獻超過30%。

　　“引擎性項目起了牽引作用。”杭州市經信局副局長尤榮福告訴涌金君，目前杭州境內總投資達50億元以上在建工業項目為近年來最多。

　　不僅是引擎性項目，杭州工業主平臺的支撐作用亦在增強。

　　錢塘區、蕭山區、臨平區、富陽區4大工業平臺的工業投資增速均超過全市平均水準，合計為杭州工業投資增長貢獻超70個百分點。

　　比如工業投資體量最大的錢塘區，通過大項目招引、加快項目落地等，2021年工業投資和製造業投資分別同比增長15.4%和35.5%；

　　體量第二的蕭山區，在去年基數較高等情況下，通過存量項目有機更新，亦實現工業和製造業投資持續保持20%左右增長。

　　“在杭州工業投資中，製造業投資佔了大頭；在製造業投資中，大部分都投資于高新技術産業領域。”杭州市經信局産業投資處副處長呂明忠説，投資結構的優化正在推動産業結構的優化。

　　他的分析有著數據的支撐——2021年杭州工業投資中，製造業投資比重達到80.8%，成為工業穩投資的重要力量；製造業投資同比增長28.4%，增幅全省第一。

　　同時，杭州大力發展的兩大主導産業電腦通信電子設備製造業和醫藥製造業，不僅投資總量在31個製造業行業中位居前兩位，同比增速亦高達72.9%和60.3%。

　　工業投資恢復較快增長、投資結構優化的背後，與2019年杭州啟動實施“新製造業計劃”，有著密切關係。

　　在杭州市經信局産業轉型升級處處長沈毅看來，“新製造業計劃”中最具含金量的政策之一，就是明確了全市工業用地規模的底線。

　　“政策明確每年新出讓的工業用地佔年度出讓土地比例不低於30%，而且創新型産業用地是不算在這裡的。”他説，這就是“像保護基本農田一樣保護工業用地”。

　　多位了解工業用地情況的人士告訴涌金君，在“新製造業計劃”實施後，杭州不少區（縣、市）紛紛將原來挪作他用的工業用地重新變更為工業用地。這有效保障了工業項目的發展空間。

　　對工業的重視，另一個現象就是“抓項目投資的氛圍空前濃厚”。尤榮福説，抓工業投資是一個系統工程，從項目招引、用地保障、開工建設到竣工達産整個過程環環相扣。

　　數據顯示，杭州工業項目土地摘牌後半年內開工率由“新製造業計劃”實施前的30%左右提高到現在的90%以上，開工率提高了3倍。

　　製造業熱土，後勁如何？

　　面向2022年，乃至“十四五”，杭州的工業投資後勁足嗎？

　　從杭州製造業企業中能找到答案——

　　在杭州高新區（濱江）富陽特別合作區，正泰新能源智慧製造項目正在進行樁基建設，這個總用地約350畝，總投資約51億元的項目，僅固定資産投資就約30億元。

　　“正泰將充分發揮全産業鏈優勢，建設好業內最先進的智慧能源數字化工廠和産業示範工程，帶動産業鏈上下游打造一個百億級的智慧能源産業基地。”南存輝在簽約落戶時曾説。

　　“去年杭州新入庫製造業項目比較多，而製造業投資項目是有建設週期的，它們今年乃至來年還會持續釋放投資。”杭州市統計局局長宦金元説。

　　涌金君從省經信廳了解到，2022年省級重大製造業項目中杭州有75個，總投資額超過1500億元，其中2022年計劃投資248億元，均居全省前列。

　　這會向外界傳遞出一個強烈信號，杭州是製造業發展的熱土。

　　這一點在余杭區體現得淋漓盡致。這個服務業佔GDP比重全省最高的縣（市、區），2021年製造業投資同比增長56.5%，增速大大超出杭州市平均水準。

　　余杭區經信局有關負責人介紹，今年將繼續推進“騰籠換鳥”、加大政策扶持力度等，引導製造業企業高品質發展。

　　但對於杭州而言，現在絕不是沾沾自喜的時候。

　　雖然工業投資增速達到近十年最好水準，尤其是擺脫了2018、2019年工業投資低迷的窘境，但從絕對值上來看，杭州的工業投資規模仍需加把勁，當下高速增長的背後實則為過去數年疲軟的強力反彈。

　　“對於杭州而言，接下來，毋庸置疑要大力發展高端製造業及生産性服務業。”省工業和資訊化研究院産業政策所所長宋婷認為。

　　在她看來，和其他區域相比，杭州在區位和人才集聚方面有著得天獨厚的優勢，加上製造業基礎紮實、製造業體量不弱，補齊製造業短板甚至成為全國製造的高點之一，都值得期待。

　　城市崛起，製造業會過時嗎？

　　“沒有十年前的技術儲備，也就不會有新能源市場的今天。”近年來，杭鍋正雄心壯志發力新能源領域。

　　恰如“板凳需坐十年冷”，這是絕大多數製造企業的真實寫照。一家製造企業如此，一個地方亦如是。換言之，發展製造業需要有足夠的定力和恒心。對杭州來説，這絕非一道選擇題。

　　事實證明，往往製造業根基扎得越深，增長後勁越足，抵禦風險能力也越強。

　　好比德國，從上世紀90年代一直到現在近30年的時間，德國製造業佔GDP比重穩定在20%左右。在2008年金融危機後，德國能率先走出危機，與其強大的製造業密切相關。

　　同時，國家、區域、城市之間，實力比拼的關鍵也在於製造業。有學者曾梳理髮達經濟體的發展歷程，發現發達國家二産比重一般在較高水準上保持20年以上。

　　而只有製造業充分發展，基於其上的生産性服務業才會壯大。如美國，其製造業佔GDP比重僅為11%，但是其生産性服務業佔GDP比重達到48%左右，兩者相加，佔到了美國經濟的60%左右。

　　曾幾何時，一度流行服務業佔GDP比重越高，代表經濟結構、經濟水準更優。杭州也曾在一段時間內更重視服務業。

　　如今回頭來看，沒有以製造業作為根基去發展服務業，並不符合經濟發展規律。在不斷實踐中，杭州更加堅定了發展工業和製造業的決心。

　　我們有理由期待，一個數字經濟羽翼豐滿的杭州，也能練就一副過硬的製造業“身板”。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：夏丹 唐駿垚    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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