近日，浙江多個地市紛紛進入“兩會時間”，各地政府工作報告也陸續出爐。

　　政府工作報告是觀察各地政策走向、發展趨勢的重要窗口。2022年，浙江各地政府瞄準了哪些共性、個性發力點？各地政府工作報告釋放出了哪些關鍵信號？

　　三件“頭等大事”

　　産業、民生、創新……哪項重點工作被列在政府工作報告的首位，歷來是各地兩會的一大看點。

　　翻閱各地政府工作報告，今年很多地方把這項工作擺在第一位——惠企助企。寧波全面推進減稅降費，溫州實施紓困解難所有政策措施，金華迭代完善惠企助企政策體系，麗水聚力穩進提質優環境……各地出臺真招實策，用“真金白銀”來激發市場主體活力。

　　企業的發展境況，政府看在眼裏、放在心中。今年年初，浙江重磅出臺“5+4”穩進提質政策體系，為企業送上政策大禮包；不久前，浙江針對服務業領域困難行業，提出了53項具體幫扶措施，涵蓋了減稅降費、房租減免、防疫補貼、金融支援等多方面內容……讓行業和企業在疫情之下挺得住、過難關、有奔頭，是當前地方政府最為關心的“頭等大事”。

　　不斷在服務國家戰略中贏得發展主動性，是各地政府工作報告關注的又一項重要內容。

　　例如，舟山今年的首項工作是聚力實施國家戰略高品質推進自貿試驗區建設；湖州重點抓好的第一件事是搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇，提升開放發展水準；杭州市政府工作報告第一項任務提出：舉全市之力辦好亞運會。

　　將服務國家大局與帶動地方發展相結合的發展導向，對於很多地方政府而言，既是一項重大政治責任，更是一個絕佳的發展機遇。

　　此外，創新和産業，也是各地政府工作報告上的“常客”。

　　比如，紹興將人才強市、創新強市定義為“首位戰略”，在政府工作報告的首項工作中就有體現——聚力提質增效，塑造産業發展優勢。台州也明確提出要奮力打造全國地級市創新高地的目標，今年重點抓好這件事——以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動為抓手，不斷增強高品質發展內生動力。

　　雖然任務目標清單各有側重，但各地搶抓高品質發展的動力，都瞄準了同一方向。

　　兩張“産業地圖”

　　一個城市的産業高度，決定了其在國際産業分工體系中的高度。

　　在各地政府工作報告中，記者梳理出了兩幅浙江産業地圖，一幅看當下，一幅向未來。

　　今年的産業發展重點有哪些？積體電路、新能源汽車、生命健康或生物醫藥、新材料等産業，是各地紛紛佈局、競相發展的熱門産業。這也與浙江聚焦三大科創高地建設，主攻數字經濟、生命健康、新材料三大戰略性新興産業的大方向高度吻合。

　　找準了産業賽道，如何起跑？各地政府工作報告中的熱詞之一——“産業集群”，正是答案所在。

　　以製造見長的寧波提出“著力打造十大標誌性産業鏈，建成國家級産業集群5個以上”；溫州則要打造傳統支柱産業、新興主導産業兩大萬億級産業集群；紹興要打造現代紡織國家先進製造業集群；台州明確地“緊盯新能源、新材料、光電、生物醫藥等新賽道，打造3個以上千億級現代産業集群”；麗水也“立下Flag”——打造1個千億級、3個五百億級、15個以上百億級産業集群。

　　形成現代産業集群，既是産業進階的關鍵，也是産業高品質發展的必然趨勢，當前更已成為浙江各地發展的明確思路。

　　除了著力現有産業，記者還注意到，各地政府工作報告中還“藏”著一張未來産業拼圖。

　　如杭州提出“積極發展量子科技、基因技術、未來網路、人工智慧、元宇宙等未來産業”；溫州的未來産業瞄準“生命健康、人工智慧、未來網路、元宇宙、數字孿生”；紹興提出佈局氫能源、超高清視頻（5G+8K）、第三代半導體等未來産業。

　　當前，浙江把未來産業作為培育經濟新增長點，塑造競爭新優勢的重要著力點。今年年初，浙江出臺《關於浙江省未來産業先導區建設的指導意見》，提出到2025年，要打造30個左右特色鮮明、引領發展的未來産業先導區。

　　不謀萬世者，不足謀一時。顯然，在埋頭深耕現有産業的同時，各地已在抬頭望路。

　　一個“共富目標”

　　在各地的政府工作報告中，共同富裕是一致的目標。如何發力？多地在提到實施“擴中”“提低”行動時，都把目光投向鄉村。

　　溫州提出今年要深入實施“百億強村”計劃，村集體經濟總收入增長12%以上；湖州今年則聚焦“強村富民”鄉村整合改革，啟動實施新一輪強村計劃，集體經濟年經營性收入80萬元以上的行政村佔比達到80％；台州今後五年的目標是打造以新産業、新農村、新農民為特點的“三新”農村共富模式，築實共同富裕底板。

　　這一考量有其現實基礎。有研究表明，我國中等收入群體比重偏低的主要原因是農村中仍然有大量低收入群體。具體到浙江，儘管2021年城鄉收入比進一步縮小至1.94，但持續提高整體農村居民的收入水準，擴大中等收入群體，依然是浙江推動共同富裕示範區建設的重點所在。

　　除了發力鄉村，各地在實現基本公共服務均等化上，都提升了標準“顆粒度”。比如紹興提出2022年要提升30家鄉村圖書館，新增40家鄉村博物館；寧波計劃未來五年，每人平均體育場地面積提高到3平方米以上。這些普惠性公共服務，都將讓共同富裕成果更加真實可感。

　　實現共同富裕，無論是做大“蛋糕”還是分好“蛋糕”，歸根結底都要量體裁衣，結合當地實際拉長板、補短板。

　　作為數字之城，杭州提出打造共同富裕數智平臺；“長壽之鄉”麗水，則提出構建具有山區特色的醫療服務模式，打造“浙麗畬醫藥”特色品牌，每人平均預期壽命達到81.6歲；舟山提出探索海上生態産品價值實現機制，讓綠色成為發展最動人的底色。

　　放眼浙江各地，資源稟賦不同、發展優勢不一，但都在向著共同富裕這個目標，奮楫向前！

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：金梁 夏丹 鄭亞麗    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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