以區域協同立法推動大運河文化保護傳承利用

日前，京津冀人大立法協同工作機制第九次會議在張家口舉行。會上，京津冀三地人大常委會共同研究討論了《河北省（北京市、天津市）人大常委會關於京津冀協同推進大運河文化保護傳承利用的決定（草案建議稿）》（以下簡稱決定〈草案〉），以區域協同立法守護和傳承大運河流動的文化。

“大運河是中國古代的一項偉大工程，流動的文化傳承著中華民族的悠久歷史和文明。自古以來，大運河京津冀段是聯通京津、燕趙的重要水脈、文脈和人脈，見證著京津冀人民群眾的勤勞智慧和偉大創造。”在交流討論中，省人大常委會法工委主任周英錶示。

習近平總書記指出：“大運河是祖先留給我們的寶貴遺産，是流動的文化，要統籌保護好、傳承好、利用好。”近年來，京津冀三省市深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院重大決策部署，將加強大運河文化保護傳承利用作為重要工作予以推進，相繼印發有關實施規劃和工作方案，持續推動三地大運河沿線物質文化遺産、非物質文化遺産深度交流，京津文化高地、燕趙文化高地融合發展，以及沿線經濟社會發展加速融入京津冀協同發展重大國家戰略、雄安新區規劃建設和“一帶一路”建設等。

“與此同時，我們也應看到，大運河文化面臨著物質文化遺産缺乏及時修繕保護、非物質文化遺産傳承活力不足、生態環境形勢依然嚴峻、生態空間擠佔嚴重、跨區域合作機制有待加強等突出問題，嚴重制約了大運河沿線高品質發展。”在討論中，京津冀三地人大常委會與會人員表示。

把推進大運河文化保護傳承利用，作為重大政治責任和光榮使命扛在肩上。今年4月，京津冀三地人大常委會法制工作機構啟動該決定的起草調研準備工作，組建工作專班，共同提出決定（草案）初稿。7月，三地法制工作機構在香河縣召開座談會，就決定（草案）初稿進行深入討論。會後，起草專班通過各自修改、線上會議研討等方式對決定（草案）修改完善。其間，還廣泛徵求了人大常委會有關專門委員會，政府法制部門以及文化和旅遊、生態環境、住房城鄉建設等部門的意見建議。

“目前，該決定（草案）涵蓋了大運河遺産保護協同、生態保護協同、文旅融合協同、執法協作等內容，是三地人大深化協同立法的又一重要項目，實現了共同立項、同步調研論證、共同起草。”省人大常委會法工委副主任馬桂旺説。

在研究交流中，與會人員達成共識，將進一步修改完善決定（草案），提高文本品質，並各自徵求本地政府及有關方面意見，充分凝聚共識。按照會議要求，三地人大將同時提請常委會審議決定（草案）。