商丘市創建全國文明城市提名城市紀實

城市因文明而美麗。

一座城市的魅力不僅來自於繁華街市、高樓大廈、耀眼霓虹，更彰顯于每一個市民言行舉止的文明程度、心靈深處的文明素養。

創建文明城市，是實現商丘人民對美好生活嚮往的有效途徑，也是貫徹落實十九大“加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動”要求的具體舉措。今年春，我市被中央文明辦確定為2018—2020年創建週期“全國文明城市提名城市”，文明城市創建工作取得階段性成果。

在商丘大地，創建全國文明城市傳遞著城市的溫暖，凝聚著發展的力量，吹拂著文明的新風，點亮著核心價值觀的明燈，創造著千萬人民的幸福生活。

全國文明城市提名城市的獲得，是對一座城市經濟建設、文化建設、社會建設和生態建設的綜合性褒獎，也為推動我市精神文明建設不斷取得新進展奠定了堅實基礎。

決策：凝聚共識，夯實文明城市創建基礎

城市的變遷，絕非僅浮現于城市面貌的變化，是城市神韻與文明的內外兼修，是經濟發展、城市管理、政府服務和市民素質的悄然提升，更是文明新風成常態的高度昇華。

近年來，商丘市委、市政府高度重視公民道德建設，積極開展全國文明城市提名城市創建工作，不斷豐富著文明城市的色彩與內涵，培育和踐行社會主義核心價值觀，邁開了追求城市外在美與內在美有機融合的鏗鏘步伐。

創建全國文明城市是實實在在的民生工程。創建全國文明城市的意義不在於“得牌”，而是讓老百姓受益;不是讓城市“受獎”，而是讓老百姓得實惠。圍繞創建全國文明城市推進社會各項事業發展，著力為群眾多辦好事實事，使創建全國文明城市的過程成為造福廣大人民群眾的過程，以務實的作風、紮實的舉措，推動工作落到實處。這是市委書記王戰營對創建全國文明城市提名城市的要求和心聲，也是向全市人民作出的莊嚴承諾。

全國文明城市統籌物質文明、精神文明、政治文明各方面，涵蓋經濟社會各領域，是國家授予一個城市的最高綜合性榮譽，是含金量最高的城市品牌。全國文明城市測評體系由3大板塊、12個測評項目、90項測評內容、188條測評標準構成，關係到群眾生産生活的方方面面。創建全國文明城市的過程，也是不斷保障民生的過程，通過創建工作，切切實實辦一批惠及群眾的好事實事，努力提升群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，成為全市上下的共識。

2017年，是三年一度的全國文明城市創評年，商丘市委、市政府先後召開市政府常務會、市委常委會，研究決定，舉全市之力，聚全民之智，爭創2017年全國文明城市提名城市，審定通過了《商丘市創建全國文明城市深入推進精神文明建設的實施方案》，要求以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以新發展理念為統領，以百城建設提質工程為抓手，以建設崇德向善之城、文化厚重之城、和諧宜居之城為主要內容，堅持高起點謀劃、高標準實施、大力度推進，堅持全域創建、全面提升、全民共用，著力提升市民文明素質，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活品質，努力建設經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的幸福商丘。

為了這個目標，我市把創建工作作為“一把手”工程來抓，進一步完善組織領導體系，成立了由市委書記王戰營任政委，市委副書記、市長張建慧任指揮長的高規格指揮部，下設12個工作組，形成了書記、市長親自挂帥，四大班子全部參與，相關單位各負其責的組織領導體系，為創建全國文明城市奠定了堅實的組織基礎。在此基礎上，創建文明城市指揮部專門抽調20多人集中辦公，組織專業培訓，充分發揮統籌、指導、督導作用，以只爭朝夕的緊迫感，以非常規的態度、非常規的措施、非常規的機制、非常規的作風，全力推進文明城市創建工作。

——全市召開了高規格、大規模的創建全國文明城市推進動員大會，深入貫徹落實全國和全省創建文明城市工作經驗交流會精神，總結創建工作經驗，梳理存在問題，部署創建全國文明城市提名城市有關工作。

——創建全國文明城市指揮部印發了《商丘市創建全國文明城市提名城市工作任務分解》《未成年人思想道德建設工作任務分解》《商丘市創建全國文明城市提名城市宣傳方案》《文明單位與社區結對共建文明城市實施方案》《文明單位結對幫扶背街小巷實施方案》等一系列創建工作方案和“十大工程”具體實施方案。

——明確了創建全國文明城市各工作組、各責任單位具體工作任務、標準要求，進一步細化量化工作任務，把任務分解到月、周、日，明確到具體領導和責任人，建立工作臺賬，要求以日保周、以周保月，切實做到天天有進步、事事有調度。

——各類市屬媒體紛紛開設專題專欄，宣傳創建文明城市內容，發動群眾積極參與，與廣大市民、網民頻頻互動，還編印了《創城知識手冊》，擴大宣傳效果。創城指揮部派出多個督導組，有計劃、有重點、分階段對各區和各單位進行創城工作督導檢查。聯合國家調查隊，擬制創建全國文明城市調查問卷，切實掌握公眾對於創建文明城市工作的滿意度。

文明創建，讓城市的每一個角落都在變化，每一個細節都在美化。我市先後榮獲了全國雙擁模範城市、國家旅遊城市、國家園林城市、國家森林城市等十多項國家級殊榮。這些榮譽，是對我市城市管理水準的充分肯定，也是創建全國文明城市無法比擬的優勢。

文明是一座城市最亮麗、最溫潤的名片。商丘在全國文明城市創建中不松氣不歇腳，內外兼修，久久為功，實現城市華麗蝶變。

決戰：齊抓共管，促進城市面貌鞏固提升

昔日聚集違法搭建的街角，蛻變成生態公園，小遊園如滿天星般散落全城，家門口就有綠色氧吧;運河在城市更新中實現蝶變，水清岸綠燈光搖曳，前來休閒的市民絡繹不絕;農貿市場和背街小巷經過“整治美容”，跟暗臟臭説再見，居民笑容燦爛;一條“12345”熱線，連起民生萬家情，數千網格員走街串巷，職能部門到府“跑腿”，在基層一線化解居民煩心事兒……

文明城市不僅僅是個榮譽稱號，更是一座城市的重要品牌和綜合發展水準的重要標誌，既有大處著眼，更有細節著手。商丘市委、市政府通過一個個細節，彰顯出城市的新品位，鑄就了一條文明城市建設的康莊大道。

多年的文明創建，特別是摘得河南省文明城市稱號後的快速提升，使商丘發生了翻天覆地的變化，老百姓的獲得感節節提升。“這兩年，商丘中心城區街道整潔、綠草成茵、景色怡人，生活在這裡感到很幸福、很舒心。”梁園區合歡小區居民孫成彪笑著説。孫成彪的感受是商丘創建全國文明城市提升市民幸福指數的真實寫照。

“在文明城市的創建過程中，不僅需要標準化、制度化、規範化，更需要獨特性的呈現。”2017年7月11日，在創建全國文明城市推進會上，市委書記王戰營指出，城市優勢常常源於城市個性，城市魅力盡在彰顯城市特色。我們商丘著力將歷史人文優勢轉化為經濟優勢，將區位交通優勢轉化為發展強勢，提出了“華商之源、通達商丘”這一品牌，以品牌促進創建無疑是一個極佳的模式，因為“品牌”這步棋正好抓住了文明城市創建的核心：文明城市並非千篇一律，而是需要形成每個城市的獨特個性與特徵，否則，文明城市的創建就容易走進“死衚同”。

對文明城市創建來説，千萬不能覺得每個城市都會有標本和榜樣供效倣，而忽視了自身特色的發揮。商丘是中國歷史文化名城，是商部落的起源地，是商人商品商業的發源地，被譽為“華商之源”，同時叫響“通達商丘”這一品牌，也是著力發展樞紐經濟的需要，如果忽視了這個基本特徵，那麼文明城市的創建也就沒有了“靈魂”。

根據這樣的創城思路，市委、市政府著眼“全域創建”的長遠發展，堅持“百城提升、全域創建”同步規劃，堅持抓重點、補短板，以壯士斷腕的精神，打了一場漂亮的城市建設戰役。依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，結合商丘經濟社會發展戰略目標，我市著力實施創建全國文明城市十大重點工程。這十大重點工程，既是目標規劃，也是工作舉措，更是百城提質建設和全域創建文明城市的重要支撐，為創建全國文明城市奠定了基礎、優化了環境、創造了有利條件。

近年來，我們先後實施了道路提升改造工程、河道清淤疏浚綠化工程、大氣污染防治工程等，城市面貌發生了極大的改變。去年我市又相繼開工建設了群藝館、科技館、體育中心二期工程等一大批公益設施。同時強力實施中心城市綜合提升工程，加快推進高鐵商貿區、日月湖商務中心區、古城歷史文化保護區建設，城市環境、城市品位、城市功能提升到了一個新的水準。

——五年我市完成基礎設施投資349億元，新建、改造道路200余條，打通斷頭路32條，歸德路、凱旋路跨隴海鐵路立交橋和鄭莊立交橋建成通車，商丘高鐵站等一批標誌性工程竣工投用;同時推進了城市水改、棚戶區改造和綠化、美化、亮化、數字化工程，使城區面貌煥然一新。一時間，那種一呼百應、千軍萬馬的“戰鬥”場景，無時無刻不發生在商丘城鄉的每個角落。

——城市基礎設施不斷完善，新建供水管網90多公里，公共供水覆蓋面逐年擴大，累計鋪設供熱管網230多公里，實際供熱面積達390萬平方米，2×35萬千瓦熱電聯産項目進展順利，中心城區新建污水處理廠3座，污水處理能力達到33萬噸。

——教育供給能力持續增強，新建改擴建中小學2071所、幼兒園904所，商丘幼師、商丘工學院新校區等建成投入使用，商丘醫專、市一高、市一中、市實驗幼兒園新校區等一批學校開工建設。全市建成156個鄉(鎮)綜合文化站、3899個農家書屋，放映農村公益電影25萬餘場，市博物館建成並免費向公眾開放。

——市容環境建設成效明顯。新建公廁220座，主次幹道機械化清掃率達到100%;新增公交線路58條，投放新能源公交車1000輛、公共自行車3000輛。

商丘市委、市政府堅持讓創建成果與群眾共用、創建工作靠群眾參與、創建成效由群眾檢驗，並注重以德化人，強化工作保障，讓群眾充分享受到了文明建設所帶來的福祉。走在商丘的大街小巷，那一張張舒展的笑臉、那一串串朗朗的笑聲，已經最直觀地展示了市民生活的幸福程度。

決勝：全民創建，文明之光灑滿城鄉

城市，因文明而更加和諧;文明，讓城市更加美好。在商丘，文明城市創建已然是一場全民“功課”，廣大市民在感受到新變化的同時，也認識到支援和參與建設文明城市是應盡的責任與義務，説文明話、辦文明事、做文明人，已經點滴滲透進商丘人民的生活。

走在商丘的大街小巷時常可以看到，街頭巷尾的志願者們勸導交通不文明行為，沿街商鋪的經營者板順手打掃門前衛生，小朋友撿起地上果皮扔進垃圾桶……伴隨著文明創建號角的吹響，一個個身邊的事例，一顆顆文明的種子在三商大地生根發芽。

為深入貫徹落實省長陳潤兒提出的創建文明城市“三全、三帶、三提升”工作要求，我市實施了城市帶農村、機關帶基層、幹部帶群眾工作措施。一方面是堅持市縣聯動、城鄉共創，著眼人民群眾的精神生活需求，推進了文明城市帶動文明縣城、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區、文明家庭、文明窗口的創建，全市600多個文明單位分別結對幫扶106個社區、220條背街小巷、210個行政村，不斷整合資源向基層延伸，讓精神文明創建不留死角，讓文明創建的豐碩成果惠及到每一位群眾。另一方面是全民參與文明創建。全市評選、表彰了180名道德模範、136名“商丘好人”、300多名美德少年、10萬餘戶“星級文明戶”和2萬餘名好婆婆、好媳婦、好妯娌，並大張旗鼓地進行宣傳和獎勵。

——以開展“商丘好人”和各級道德模範推薦評選表彰為抓手，制定《商丘市道德模範榮譽稱號管理暫行辦法》，保持各級道德模範榮譽稱號的權威性、先進性、純潔性。對各級道德模範和“商丘好人”進行走訪慰問，實現慰問幫扶全覆蓋。目前，商丘各行各業涌現出“商丘好人”兩萬餘名，31人榮登“中國好人榜”，31人榮登“河南好人榜”，10人被評為全國、全省道德模範或道德模範提名獎，織就了一道從“商丘好人”到“商丘人好”的亮麗風景。

——舉辦“商丘好人”文化系列活動，進基層巡講、巡演、巡展1100多場次，受教育群眾24萬多人次，引導群眾見賢思齊。開展文明交通、文明旅遊、文明餐桌、文明經營、文明上網、志願服務等全民行動，讓廣大群眾都能參與其中，培育文明習慣，共用文明成果。持續進行“商丘好人”發佈，開展“商丘好人”宣講“六進”活動，持續傳遞向善的道德能量。以單位聯辦的方式開展道德講堂總堂活動，全面提升活動品質。

——廣泛開展文明村鎮、十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動，全年培養市級以上文明村鎮對象157個，為實現在“十三五”期間50%以上村鎮達到縣級及縣級以上文明村鎮目標奠定了基礎。

——強力推動移風易俗、樹立文明鄉風活動，堅持黨員幹部帶動，廣大群眾自治，創新方法機制，受到中宣部、省委、市委領導的高度肯定。我市召開農村精神文明建設工作經驗交流會暨推動移風易俗工作會議，印發實施意見、工作方案及三年行動計劃，全力推動全市移風易俗工作持續深入發展。

——印發了《2017年全市“推進志願服務·共創文明城市”活動方案》，編印了《志願服務工作手冊》，規範了商丘火車站、商都廣場、金世紀廣場等志願服務站，舉辦了“愛在一起”學雷鋒志願服務系列活動，開展了助學築夢、愛在暖冬、環保行動、文明交通、助力精準扶貧等志願服務活動1000多次，關愛空巢老人、留守兒童、助殘、助困1萬多人次。

——大力宣揚志願服務精神，在《商丘日報》開闢了《志願者在行動》專欄，市文明辦在“博愛中原、文明河南——紅十字好故事宣講活動”中榮獲最佳組織獎。商丘市水上義務救援隊、愛心團團等一批志願服務典型受到國家及省級表彰。

——按照《全國未成年人思想道德建設測評體系》要求，對未成年人思想道德建設工作進行了分解。積極推動文明校園創建活動，在《商丘日報》開闢了文明校園創建專欄，印發了《關於開展向“美德少年”等身邊榜樣學習活動的通知》《“十三五”時期商丘市鄉村學校少年宮建設規劃實施方案》，開展了清明祭英烈主題教育活動、童謠徵集評選活動、“第九屆商丘市美德少年”評選活動、商丘市2017年經典誦讀優秀節目展演等，不斷提升了全市未成年人的思想道德建設水準。

文明城市創建，改變的不僅是一個城市的綜合環境、外部形象，更包含了一個城市的精神面貌、內在品質。當前，文明的正能量已遍佈商丘的每一個角落，並構築起一道道亮麗的城鄉風景，成為商丘經濟社會發展中最為生動、最為鮮活的注腳。站在新起點，實現新夢想，心懷創建全國文明城市的美麗夢想，商丘人正以高昂的姿態、以文明的力量逐夢前行。

創建全國文明城市，我們在路上!