徐州：全力打響“兩戰” 守護碧水清流

京杭大運河徐州段

駱馬湖水源地

大沙河

奎河生態浮島

　　仲夏時節，京杭運河徐州經開區東環段，草木葳蕤，楊柳依依，整潔的遊步道旁，清澈的大運河水緩緩流淌。每逢週末，這裡的美景便會吸引周邊市民前來遊覽休憩。

　　“這裡原來是違規建設的九龍金屬回收公司和吉程物流公司，廠房破舊擁堵，雜物堆積成山，沿河道路被來往的重型貨車軋得坑坑洼洼、支離破碎。”徐州市經開區河長辦負責人説，他們把京杭運河沿線作為“兩違三亂”整治的突破口，僅廢舊金屬、黃沙及雜物就清運了1300余車。根據生態治理方案，規劃建設苗圃綠化和智慧化停車場，滿足市民參觀遊覽需求。

　　這是徐州市“兩違三亂”整治行動的一個縮影。根據省委省政府打贏打好碧水保衛戰、河湖保護戰工作部署，徐州市堅持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”，一手抓水質保障、護好盆中的“水”，持續推動河湖水環境面貌持續改善。日前，省政府印發通報：徐州市河湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯。

　　河長挂帥上下聯動

　　省委、省政府“兩戰”動員令發佈後，徐州市以最迅速的行動、最堅決的態度、最有力的措施抓好貫徹落實。

　　5月中旬，市委書記、總河長現場調研河道治理和水污染防治工作，要求各地各部門將“兩違三亂”整治行動作為河長治河、湖長治湖的重要抓手，全力打贏打好碧水保衛戰河湖保護戰。市長、總河長實地考察河道環境整治和黑臭水體治理工作，現場交辦河湖治理任務。

　　徐州市委、市政府印發《河湖違法圈圩和違法建設專項整治工作實施方案》，堅持高位推進、專項治理、創新突破、示範引導，紮實推進“兩違三亂”整治。全市各級河湖長圍繞違法圈圩、違法建設、水質達標等重點環節，逐河逐湖系統全面摸排，建立問題清單、明確“一河一檔”、完善銷號制度，全面拉開碧水保衛戰、河湖保護戰序幕。

　　從嚴從實動真碰硬

　　“兩違三亂”問題非一朝一夕之積累，打贏“兩戰”需大刀闊斧之氣概。

　　在去年清理河湖“三亂”問題2497起、超額完成既定任務的基礎上，今年，徐州對“兩違三亂”治理再加壓、再部署、再落實，排查交辦問題2260起，並逐個確定整改時間表、路線圖，按圖施工、對賬消號。

　　清清的駱馬湖，水天一色、浩瀚無邊。這座地跨新沂、宿遷兩地的江蘇第四大淡水湖，已成為徐州市最大的地表水源地，每天40萬噸甘甜潔凈的湖水，源源不斷流往千家萬戶。為保障全市人民飲水安全，新沂市強化與流域機構的聯動配合，建立完善“兩法銜接”機制，集中查處一批水事違法行為。自實施駱馬湖禁採以來，組織開展非法採砂專項整治行動110余次，擊毀非法採砂機具1640台套、拆解大泵船53艘，依法清除“兩違三亂”問題154處。新沂市還將實施駱馬湖退圩還湖規劃，進一步改善修復湖泊水生態。

　　睢寧縣16位縣級河長帶領各級河長、河長助理，開展為期1個月的徒步走訪調研，摸清摸透實情，現場簽發交辦，實行“一事一單”“一單一銷”，督辦違法案件整治進展。

　　堅定清除存量，堅決扼制增量。對“兩違三亂”問題，發現一處、清理一處、銷號一處。截至6月底，徐州已完成“兩違三亂”整改1283起，整改率為56.5%，實現了時間過半、進度過半，取得階段性成效。

　　系統治理綜合施策

　　打贏打好碧水保衛戰、河湖保護戰，既要管好盛水的“盆”，也要護好盆中的“水”。徐州市瞄準水污染防治目標，在3個方面精準發力。

　　——實施水污染防治工程。加快啟動市區奎河片區雨污分流工程建設；擴建提標市區4座污水處理廠。在全省率先將出廠水質提升至IV類水標準；縣級以上城鎮污水處理廠全面提標到一級A排放標準，建制鎮污水處理設施全覆蓋。

　　——實施水環境治理工程。實施水體修復三年行動計劃，重點實施奎河、京杭運河、房亭河3條主幹河流市區段水環境綜合整治工程。投資6.4億元實施市區建成區4條河道景觀提升、3個片區水系貫通工程，市區建成區和規劃區全面消除黑臭水體，城區水體水質有效提升。

　　——實施水生態修復工程。重點推進駱馬湖、微山湖退圩還湖工程，確保湖泊形態穩定、蓄泄自如。創建生態清潔型小流域，加強山丘區小流域生態治理，努力把出口水質提高到Ⅲ類水質以上。

　　整治“水臟”、減輕“水渾”、防治“水亂”，為護好“盆”裏的水，徐州市相關工作中不斷涌現新成果、努力打造新樣板。

　　建章立制常態長效

　　建設生態河湖，打造美麗徐州，凈化河湖空間，要靠綜合整治，更要靠機制創新、常態長效。

　　全面推行河長化協調、長效化監管、標準化管護、市場化保潔、綜合化執法、考核化評比等“六化”管護機制，形成具有鮮明徐州特色的工作模式。制定河湖長制考核辦法，將河長職責納入政績考核，評選表彰優秀河湖長，激勵河長履職盡責。依託河長制資訊管理平臺、“河長在行動”微信群，實時監督各級河長、專管員履職。建立民間河湖長、護河志願者和社會監督員3支隊伍，不斷提升河湖管護、監督社會化水準。

　　為杜絕前拆後建、前清後亂等現象，徐州各地不斷創新長效管護舉措。沛縣在“河長制”上做加法，創新推出“蘇魯邊界治水五連線制”，打擊砂船32艘，拆除違建204處，封堵排污口70余處，破解邊界治水困局。賈汪區通過與紀委監委監督平臺、污染防治監管平臺相結合，強化過程跟蹤督辦，力促問題解決。開發區構建“3+1”聯防機制，全面推行河長制、湖長制、斷面長制，落實領導幹部“包區域、包流域”包案制度，構建三級河湖管理保護機制。

　　生態興則文明興，河湖美則生活美。徐州市將以全面推行河長制為抓手，堅決打贏打好碧水保衛戰、河湖保護戰，繪就清水碧波潤彭城的美麗畫卷，以優異成績迎接新中國成立70週年。