（第九期）鄉村振興是全球複雜變局中的理性選擇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略；2017年年底召開的中央農村工作會議進一步深刻闡述了什麼是中國特色社會主義鄉村振興道路，怎樣走好中國特色社會主義鄉村振興道路，為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化指明瞭方向；今年年初發佈的中央一號文件《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》以實施鄉村振興戰略為題，明確了鄉村振興戰略三個階段的目標任務，圍繞黨的十九大提出的“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設做出了全面部署。前不久，中共中央政治局召開會議審議《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，形成了鄉村振興戰略的政策框架。

提出鄉村振興戰略，是從中國的基本國情和經濟社會發展的階段性特徵考慮的。中國的經濟發展正處在一個重要的時期：到2020年，要全面建成小康社會；到2035年，基本實現社會主義現代化；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。中國有自己的特殊國情，我們是世界上人口第一大國，從國情和自身的發展規律來看，農村人口的大規模減少將是一個長期的過程。1949年我國有4.84億人口在農村，2016年我國農村常住人口仍有5.9億，這還不包括外出務工經商的流動人口。新中國成立以來的69年裏，農村人口不降反增。而且，即使以後我國人口城鎮化率達到70%，仍將有4億多人生活在農村，這個人口的規模仍然是很大的，當今世界上超過4億人口的國家僅有兩個。這麼龐大規模的人口在農村生産生活，他們如何與城裏人一起實現共同富裕，是未來幾十年裏中國要解決的最大問題，也是中國的現代化能夠穩步地、有根基地向前推進的必然要求。

黨的十九大報告做出新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重要判斷，城鄉發展不平衡、農村和農業發展不充分，是發展不平衡不充分的重要表現。今年的中央一號文件也指出，當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。因此，中央提出實施鄉村振興戰略，明確仍然把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實際上是在提醒我們：由於中國的特殊國情和未來二三十年發展的階段性特徵，在我國的現代化進程中絕不能忽視農業、忽視農村、忽視農民。在實現現代化強國的目標過程中，必須下更大的氣力解決好“三農”問題，必須通過實施鄉村振興戰略這樣的重大戰略來推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

工業化、城鎮化、資訊化以及我國市場化改革的不斷深入、經濟全球化的不斷發展，這些都構成了討論中國當代問題包括“三農”問題的現實大背景。此前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾，針對這一主要矛盾，“三農”發展一直更加強調農業的發展，農業的發展則更加強調農産品數量的供給。進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，其中較為突出的是城鄉發展不平衡、農村發展不充分。所以，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現全體人民共同富裕的必然要求。隨著生産力的進步，“三農”問題與從前相比也有了一些新的變化。比如農村發展的不充分問題從量轉向了質，已經主要不是數量問題了，更多是農産品供給的結構問題、城鄉發展的不平衡問題等。只有解決好“三農”領域發展的不平衡不充分問題，才能夠解決好整體發展的不平衡不充分問題。客觀地説，農業人口多，基礎薄弱，農村的情況千差萬別，解決好“三農”問題還面臨諸多困難和挑戰，但中央的決心是明確的，所以反覆強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的嚮往，對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。十九大報告提出“堅持農業農村優先發展”，這是黨中央第一次明確提出堅持農業農村優先發展，是在觀念上、認識上、工作部署上的重大創新。強調農業農村優先發展有它特定的含義。去年年底召開的中央農村工作會議提出：如期實現第一個百年奮鬥目標並向第二個百年奮鬥目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和後勁也在農村。最艱巨最繁重的任務在農村，是因為我國發展不平衡不充分的問題在農村最為突出；最廣泛最深厚的基礎在農村，是因為我國農業人口多，而近年來農業農村發展取得的重大成就已經為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎；最大的潛力和後勁也在農村，是因為我國農村有著廣闊的市場和諸多待挖掘的資源，雖然農業在GDP中的佔比在不斷下降，但是農村還有很多其他的産業，正在不斷形成新産業，不斷創造更多的産值和就業機會。正因為農村如此重要，又到了必須振興的時候，農業農村發展就必然要擺在優先的位置，才能真正體現其作為重中之重的地位。顯然，鄉村振興戰略抓住了解決新時代社會主要矛盾的“牛鼻子”，也體現了黨中央從根本上解決好“三農”問題的堅定決心。