《職業教育法》于1996年頒布實施至今已近20年，廣西在貫徹實施過程中存在哪些困難和問題？5月25日—27日，自治區十二屆人大常委會第十六次會議將對自治區人大常委會執法檢查組關於該法規的檢查報告進行分組審議和開展專題詢問。

據悉，廣西在貫徹實施《職業教育法》方面取得了一定成效，但職業教育發展仍存在不少困難和問題，尚不能完全適應地區經濟結構調整、産業升級發展的需要，也不能完全適應社會的需求，構建現代職業教育體系任重道遠。

專業服務當地産業能力不足

檢查發現，廣西技能人才特別是高級技能人才短缺情況嚴重，數控技術、焊接等一些專業技術工種甚至出現斷層。職業院校總體辦學特色不鮮明，學科設置同質化，大眾學科氾濫，與廣西經濟轉型、産業發展方向密切相關的學科偏少偏弱。工科類專業規模所佔比例偏低，且有不斷縮減的趨勢；對接區域現代農業、特色農業的專業較少；新一代電子資訊技術、生物醫藥、高端裝備製造、海洋工程裝備等戰略性新興産業，基本沒有開設相關專業。

職業教育整體上是高職院校強，中職、技校弱；專業上是傳統專業強，新興産業專業弱；佈局上是經濟發達地區強，經濟落後地區弱；招生上是中心城市易，縣域城市難等，如防城港市目前只有一所高職院校，無法支撐當地經濟發展需要。

教師雙師型教師隊伍力量較弱

同時具備教師資格和職業資格的“雙師型”教師隊伍力量還有些薄弱。2014年，廣西高職院校“雙師型”教師佔42.5%；中職學校“雙師型”教師佔35%。

目前，職業學校教師主要從師範院校等普通高校招錄，缺乏企業工作經驗和專業技能，且職業學校教師職稱評定和收入分配基本按普通學校的規定和標準執行，限制了企業和科研單位能力強、素質高、有意願的工程技術人員、高技能人才的進入。

職業學校由於專業和實習需要，本應編配比普通學校更多的教師，實際上，教師編制比普通學校少。不少地方教師編制也沒能隨職業學校招生規模不斷擴大而同步增加。

管理職業培訓資源缺乏整合

自治區人大常委會執法檢查組在對職業教育總體結構的檢查中就發現，廣西職業教育是學校教育強，職業培訓弱，職業培訓各自為政，缺乏總體規劃，不能完全適應社會需求。

目前的職業培訓整體呈分散管理狀態，由各部門根據各自職責，自行組織實施、評估，缺乏地區總體規劃、統一培訓基地及師資等，資源極度缺乏整合。目前職業培訓歸口統計部門尚未明確，全區性職業培訓數據統計平臺還未完全建立，統一（指同類別）的培訓效果評估指導標準也沒有出臺，造成了培訓項目隨意性強、培訓大數據無法掌握、培訓效果不好評估、總體培訓資金使用難監管的局面。

並且開始出現了想學的不開班，開班的不想學；辦班的積極，應學的消極；縣職教中心師資場地閒置，而社會培訓機構辦班不停等現象。此外，職業培訓的資金使用效率也較低。

舉措多手段培養雙師型教師

為促進職業教育科學良性發展，自治區人大常委會執法檢查組建議，在全局上把握與調整職業教育總體佈局和專業結構，鞏固先發展地區，扶持後發展地區，打造特色專業，針對性地開展職業培訓。

改革教師資格和編制制度，實施中職特崗教師計劃，鼓勵中職學校教師到縣級及以下農村中職學校支教任教。核定公辦學校教職工編制，按規定配齊配足教師。探索在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。符合條件的兼職教師可申報相應系列的教師專業技術職務（職稱）。

建立教師定期到企業參加生産實踐制度，多種手段培養“雙師型”教師，探索職業教育師資定向培養制度和“學歷教育＋企業實訓”培養辦法。

同時，建議儘快明確職業培訓統一協調管理機構，成立職業培訓協調辦公室，具體負責多部門職業培訓的統籌協調和服務。