街頭城管便民服務站 記者 宋延康 攝

黃海（右二）在萬秀村了解城中村有關城市管理工作

機場及機場高速公路違章高桿廣告牌清理整治前

街頭20個城管便民服務站，既能夠應急便民，又可以駐點值守；城中村如何規範管理，萬秀村在居民自治管理方面做出了有益探索；高速沿途聳立的違章高桿廣告牌，現在已經被依法拆除。

在城市管理這個領域，南寧市城市管理局不斷努力，在市容市貌整治方面探索出了不少妙招。

第1招 20個便民服務站啟用 既應急便民又駐點值守

畫外音：西鄉塘區20個城管便民服務站的啟用，有效地把應急便民、駐點值守和交接巡查等功能融為一體，也是落實今年城管執法工作“城管上街”活動的一個縮影。

9月19日上午，城管隊員梁全奇從南寧動物園大門左側的一間崗亭走出來，跟同事一同沿著大學西路展開步巡。他們要管的事情包括亂擺賣、亂貼小廣告、人行道上亂停車，還有跨門檻經營等。

大約半個小時後，他和同事們結束這一趟的巡邏，返回出發的崗亭作短暫休息。

這個崗亭的名字叫城管便民服務站，在整個西鄉塘區一共有20個，站裏有城管隊員3班倒上崗，主要負責每天上、下班高峰期主要道路、重點區域的執勤守控，確保西鄉塘區主要道路、重點區域的城管隊員見員率和違章行為查處率。

城管便民服務站的前身是城管執法崗亭。説是崗亭，實際上就是在路邊架一個雨棚，下面擺上桌子椅子。從城市管理常態化的要求出發，西鄉塘區決定把原來的崗亭升級為服務站，並增設到20個。

從9月12日起，20個西鄉塘區城管便民服務站正式啟用。升級後的服務站要求每班至少配備2名城管隊員開展工作。站裏還配備有地圖、針線包、醫藥箱等，服務站墻壁外側還安裝有插頭提供便民充電，這些措施有效地把應急便民、駐點值守和交接巡查等功能融為一體。

翻開南寧市動物園大門左側的城管便民服務站裏的值班記錄簿，可以看到每天城管隊員記錄下的工作，包括教育髮發小廣告、亂停車等行為以及接受遊客諮詢等。

梁全奇説，因為每個服務站都設在一些熱點、難點路段，所以對周邊的市容市貌能起到快速有效的管理。比如南寧動物園前廣場，在服務站投入使用後，跨門檻經營和小攤小販以及人行道亂停車等現象進一步得到有效的管理。

如同公安機關提高街面見警率一般，西鄉塘區城管便民服務的啟用，也是落實今年城管執法工作“城管上街”活動的一個縮影，以提高城管隊伍的“見管率”。

據南寧市城市管理局副局長朱經武介紹，把“城管上街”活動落到實處，説到底就是要“見崗、見車、見人”。“見崗”，西鄉塘區率先在轄區內主要道路推出了20個服務站，把執法工作落到基層、到熱點難點區域，同時有效解決基層城管辦公和休息場所問題；“見車”，在“兩會一節一賽”期間，要求各城區、開發區執法隊通過電瓶巡邏車，不間斷上路巡查，以熱情而真誠的態度為外地來客提供諮詢、救助服務；“見人”，今後城管系統內的執法、市政、環衛、照明、綠化等相關行業都要統一更換人員身份辨識明顯、視覺警示作用較強的反光背心上路執勤和開展各項城市管理工作。

據悉，從即日開始至世錦賽結束，全市900多名城管執法人員、2900多名城管協管員全員上崗，強化“城管上街”活動進行。在西鄉塘區率先設置20個城管便民服務站後，下一步將在全市主要道路推廣，把“城管上街”活動深入推進。

第2招探索居民自治模式 城中村平安又美麗

畫外音：南寧市城市管理局局長黃海在一次服務世錦賽的動員部署會議上曾經提到，在城中村管理上要積極探索居民自治管理模式，可以結合失信懲戒辦法的制定，在分紅，辦證、入學等涉及切身利益的事項方面進行約束，借鑒學習並推廣萬秀村的城中村管理經驗。

不久前，全市城中村綜合整治現場會在萬秀村召開，代表們前來觀摩學習的，是萬秀村如何搞得既平安又美麗。

萬秀村共有6個村民小組，常住人口只有4973人，流動人口卻達到5.7萬多人，是南寧乃至全區流動人口最多的城中村。走常規路子，很難做到管好這麼龐大的區域，探索居民自治管理模式在此時就顯得很有必要。

現在的萬秀村，一個網格化的管理模式已經建立起來。根據村裏出租屋和流動人口數量及分佈情況，萬秀村被劃分為50個網格，實行“三級管理”。

村委社會治理辦公室是第一級，6個村民小組設立的社會治理工作站是第二級，在公寓式租賃型小區設立25個社會治理工作室是第三極。

根據繪製出的網格劃分示意圖，每個網格裏安排1至2名流動人口協管員擔任網格管理員，針對村裏衛生、廣告巡查、治安整治，快速做好督辦整改，實現美麗整治全覆蓋、無盲點。

這樣的網格化，一方面是管理上的細化，同時也把每位村民和流動人口納入到網格管理，督促他們展開自治。

據南寧市城市管理局城鄉辦一名工作人員介紹，現在萬秀村有一套“五聯”機制，以實現資源整合最大化，解決的是街道、村委職能單一存在的執法難、問題易反覆等現象，其中就有對村民自治管理的探索。

在村隊聯動方面，調動村民參與村容整治，除安排人員每天實行動態保潔、清理小廣告外，在重大節慶日則每戶出動2至3人參與村、隊的集中大整治，對樓宇縫隙、樓道雜物等死角進行全面清理。

從現階段的經驗來看，萬秀村在居民自治管理方面已經作出了有益的探索，很多村民環境意識提升，能自覺履行門前三包責任和義務，搞實現了從不理解、抵觸到自覺參與、自覺維護的巨變。

第3招拆違章高桿廣告牌 整治環境迎世錦賽

畫外音：經常走機場高速的市民，以前會發現沿途的山坡、山頭上立著許多高桿廣告牌，令人應接不暇。但近期，絕大多數這些高桿廣告牌已經不見蹤影，僅剩的幾塊，展示的也是公益廣告，令人視野清爽許多。

哪的高桿廣告牌過多過亂？答案是機場航廈前廣場、機場高速公路、壯錦大道等地，那裏的廣告牌存在這種現象。

根據市委、市政府的要求，南寧市城市管理局開展了服務世錦賽城市戶外廣告集中整治計劃，計劃拆除機場高速公路、壯錦大道等精品路線高桿廣告牌109桿，拆除和規範整治平面廣告牌、招牌6800處，並對城市戶外廣告進行重新規劃設置，實行規範管理。

從今年3月份開始，南寧市城市管理局開始組織各城區、開發區統一開展整治工作，按照“違法設置的戶外廣告牌全部拆除、精品路線上的大型戶外廣告牌除保留極少部分用於公益宣傳外全部拆除、2014年到期的戶外廣告牌全部拆除”等三大原則，以及對“密度過大、存在安全隱患和影響觀瞻的戶外廣告牌”有選擇拆除的要求，全面開展戶外廣告牌、招牌集中整治工作。

行動截至9月18日，全市已拆除違章高桿廣告397桿，拆除其他戶外廣告9053塊，拆除門店招牌10836塊。由於機場高速公路進行瀝青罩面改造的影響，機場高速公路尚有6桿應拆除的高桿廣告牌尚未拆除；由於場地限制，機場航廈前廣場有2桿應拆除的高桿廣告牌尚未拆除，現未拆除的高桿全部徵用上公益廣告。

據南寧市城市管理局廣告科相關負責人介紹，接下來將按照控制密度和規範整治的要求，開展對快環（葫蘆鼎至友愛橋段）高桿廣告牌、招牌的整治工作。同時組織各城區、開發區再次進行排查，發現有遺漏的違法廣告牌立即組織拆除，並對密度過大、影響觀瞻和具有安全隱患的廣告牌進一步規範整治。