隨著經濟的發展，空港地區成為城市的熱點建設地區。日前，市政府對《南寧市空港經濟區公共服務設施建設規劃（2012—2040）》（以下簡稱《建設規劃》）、《吳圩空港經濟區近中期發展規劃（2012—2020）》（以下簡稱《發展規劃》）進行了批復，以此為下一步規劃管理的依據。按照規劃描繪的藍圖，吳圩空港新城將成為“宜居”“宜業”相適應的和諧城市新區，至2040年，將有50萬居住人口，規劃還將有效改善該區域公共服務設施不足的現狀。

升級：已具備了發展空港經濟區的條件

目前北京、上海、瀋陽、武漢、昆明等30多個城市已經或正在規劃建設空港經濟區。建設空港經濟區已經成為推動産業轉型升級、拓展城市發展空間、提升城市競爭力的基本趨勢。

南寧市西南部是空、陸兩路進入南寧市的重要通道，擁有優越的門戶區位條件，且自然資源十分優越，但仍存在不足。首先，吳圩機場亟待擴建，現狀機場設施不能滿足航空業務增長髮展需求；空港地區與南寧市區及周邊地區交通聯繫薄弱，具體表現為南北通道單一，東西聯繫不暢。其次，吳圩擁有較好的經濟條件和産業基礎，明陽工業園的産業也有一定規模，但沒有形成空港特色産業。

此外，該區域範圍內現存的公共設施配套不足，具體表現在與城市居民生活相關的文化教育、醫療衛生、文化娛樂設施比較缺乏；還有部分公共服務設施如學校、行政辦公設施等位於機場70分貝噪聲線內，對當地居民的生産生活會造成一定的影響。

根據兩個規劃，此次以空港新城概念為基礎，將明陽工業園納入協調，統籌考慮，規劃範圍包括南寧吳圩空港經濟核心範圍加明陽工業園，總面積256平方公里。近中期規劃至2020年，遠期規劃至2040年。

按照規劃要求，在南寧市總體規劃的大框架下，打造有空港特色的公共服務設施體系，高標準建設空港經濟。至規劃末期，使空港經濟區成為與社會發展相協調、“宜居”“宜業”相適應的和諧城市新區。滿足規劃範圍50萬人口的需求，高標準配置區級、居住區級設施，提出居住小區級設施配套指引。

公共設施：形成四級公共服務結構

目前規劃範圍的公共服務設施建設不足，如何彌補？《建設規劃》明確，要結合規劃居住人口分佈情況，確定規劃範圍公共設施體系形成“一個區級公共中心，一個片區級公共中心，七個居住區級公共中心，多個居住小區級公共中心”的四級公共服務結構。其中，區級公共中心即空港經濟區中心，選址于吳圩鎮，服務人口規模約20至30萬人，服務半徑10至15公里，包括空港經濟區分區管理中心、吳圩體育中心、展覽館、圖書館、影劇院等設施。

針對吳圩的情況，《發展規劃》則提出了具體的近中期發展目標。近期（至2015年）規劃範圍要抓緊吳圩機場擴建時機，圍繞空港形成一定規模的臨空加工與物流業園區；同時基於吳圩自身基礎，為臨空産業發展配套一定規模的生活配套區。中期（至2020年），要建成以機場建設為核心，以生態建設為前提，以臨空産業為主導，以生活服務為配套，具有一定産業基礎和綜合服務能力的宜居宜業空港經濟區起步區。

住房建設：採取“調”“留與並”

根據規劃，吳圩空港新城的範圍內居住人口共50萬，共1940.9公頃，包括8個居住組團。其中6處為工業配套居住區，另兩個組團分別是空港經濟核心區和明陽工業區片區。

《發展規劃》在規劃區域的居住用地與住房計劃中明確住房建設目標有兩個，一是要積極改善居民住房環境和品質，逐步提高居民居住面積；二是要解決村民安置問題，為居住區配套做出指引。主要將居住用地規劃在靠近山體、75分貝噪聲控制區範圍外。

而規劃範圍內的村莊存在“小集中、大分散”，集聚度低、土地資源浪費現象明顯以及交通指向性明顯等特徵，需要搬遷與安置規劃。為此，《發展規劃》採取了“調”“留與並”兩種處理方式。

“調”即是對處於徵地範圍內，規模較小、搬遷成本較低的村莊，採取“住宅換宅基地”的方式將原有村莊整體拆遷、異地集中居住的方式。同時，返還一部分經濟發展用地，作為村民土地參股城市建設的資本。“留與並”則是對於城市建設用地未擴張到的地區或者處於邊緣區、水源保護區的村莊，選擇一批經濟基礎相對較好、規模較大和交通區位較優越的村莊進行整治保留，重點加強交通條件的改善、基礎設施和公共服務設施的配套；同時，依據村民勞作的習慣和生活方式，把1至1.5公里半徑內的自然村或者規模較小的行政村整體遷至中心村莊中，實現居住的相對集中。