7月30日,自治區人民政府召開新聞發佈會,對《廣西壯族自治區新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)進行解讀。《規劃》的總體目標為:到2020年,全區常住人口城鎮化率達到54%,實現新增城鎮人口700萬人左右,促進600萬左右農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮;形成1個城區人口超300萬(南寧)、1個超200萬(柳州)、3個超100萬(桂林、梧州、玉林)的大城市,同時建設一批超10萬的縣城和特色小城鎮。首府南寧城區人口超過300萬,100萬符合條件的農業轉移人口落戶邕城,賓陽、橫縣、武鳴三縣將培育成城區人口20萬至50萬規模的城市。
100萬農村人口將落戶南寧
《規劃》指出,我區將加快戶籍制度改革,把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及隨遷家屬逐步轉為城鎮居民。為達此目的,我區將以合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)為戶口遷移基本條件,以長期進城就業農民工、新生代農民工和返鄉農民工為重點,兼顧高校和職業技術院校畢業生、城鎮間異地就業人員和城區城郊農業人口,調整完善戶口遷移政策,合理放開南寧、柳州、桂林、梧州、玉林5個城區人口100萬以上的大城市落戶限制。到2020年,全區實現600萬左右符合條件的農業轉移人口落戶城鎮,首府南寧佔1/6,約為100萬人。
落戶城鎮的農業人口將完全納入城鎮基本公共服務體系,在城鎮居住但未落戶的農業人口也將逐步享有公共服務。
賓陽橫縣武鳴培養成中小城市
首府南寧在新型城鎮化建設中的地位舉足輕重:《規劃》要求,要充分發揮南寧面向東盟開放合作門戶城市的作用,強化服務西南中南地區開放發展新的戰略支點核心功能。到2020年,南寧市城區人口將超過300萬。
為進一步加快發展中小城市,包括賓陽、橫縣、武鳴在內的25個基礎條件好、發展潛力大的縣(縣級市)將培育為城區人口達20萬至50萬的城市,力爭實現2020年平均每個縣城建成區人口規模達到10萬。此外,還將推進百鎮扶持壯大建設示範工程,我市的三塘鎮、金陵鎮、吳圩鎮、六景鎮、黎塘鎮、那桐鎮、鑼圩鎮、白圩鎮、大塘鎮、周鹿鎮等10個鎮入選其中。
航空服務覆蓋全區80%人口
加快新型城市建設,構建現代化的交通網路是基礎。根據《規劃》,到2020年,全區所有設區市將通高鐵,所有縣市通高速公路,二級公路覆蓋重點鎮,航空服務覆蓋全區80%左右人口。
為實現這一規劃,我區著手實施綜合交通重點建設工程,涉及南寧的項目包括:鐵路方面,新建貴陽經河池至南寧、南寧至憑祥鐵路,加快改造湘桂、南昆等鐵路,對黎塘至湛江鐵路進行電氣化改造,建設南寧客貨運綜合樞紐、南寧鐵路東站和南寧鐵路集裝箱中心站;公路方面,改擴建柳州—南寧、南寧—欽州—防城港高速公路;內河水運方面,加快建設右江百色—南寧段Ⅲ級航道、南寧—梧州Ⅰ級航道,擴建西津船閘;軌道交通方面,加快建設南寧軌道交通1-5號線。
中心城區公交出行率逾六成
新型城鎮“新”在哪?《規劃》提出了建設集約城鎮、綠色城鎮、智慧城鎮、人文城鎮、特色城鎮的理念,在提高城鎮基礎設施和公共服務水準等方面也做了明確要求。
“綠色城鎮”要求新建建築設計階段全部達到節能標準、施工階段節能標準執行綠不低於95%;“智慧城鎮”建設將充分發揮南寧等市國家級智慧城市試點作用,實現光纖網路基本覆蓋城市家庭,城市頻寬接入能力達到50Mbps,半數家庭達到100Mbps。
在基礎設施建設方面,《規劃》要求推動形成“公交優先”通行網路,這與南寧市的理念一致:到2020年,百萬人口以上城市中心城區公共交通站點500米全覆蓋、公共交通佔機動車出行比例達到60%,實現城區到轄區中心鎮有公共交通連接;城市燃氣普及率達到95%,縣城和人口較多的中心鎮達到75%;新建1000所以上學校,新增勞動力平均受教育年限達到13.2年;實現城鎮常住人口保障性住房全覆蓋。
北部灣城市群城鎮人口規模逾千萬
以南寧為核心的南寧、欽州、北海、防城港4市同城化並輻射帶動玉林、崇左2市的北部灣國家級重點城市群,在我區城鎮化戰略格局中處於優先地位。到2020年,北部灣城市群城鎮人口規模將達到1000萬。
在此基礎上,我區還將與廣東、海南兩省共建環北部灣城市群:包括南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市,廣東湛江、茂名2市以及海南海口、三亞、儋州3市是《全國主體功能區規劃》確定的“兩縱三橫”城鎮化戰略格局的重要組成部分,將建設成為21世紀海上絲綢之路的新門戶和新樞紐、我國面向東盟開放合作的重要門戶和沿海第四大城市群。2020年,環北部灣城市群城鎮人口將超過3000萬。 |