今年1月13日，自治區人大常委會審議通過了《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》的決定（以下簡稱《條例》），決定從3月1日起在全區實施單獨兩孩政策。

2月24日，自治區政府常務會議審議通過《廣西壯族自治區人口和計劃生育管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》配合《條例》將共同於3月1日起實施。

2月26日，在我區召開調整完善生育政策暨全區人口計生工作會議當天，自治區主席陳武鄭重地在《管理辦法》上簽字。我區單獨兩孩政策向正式實施邁出重要一步。

3月1日起，我區將正式實施單獨兩孩政策。

單獨的認定標準明晰

單獨兩孩政策是指一方是獨生子女的夫妻可生育兩個孩子的政策。

按照國家的有關規定，對夫妻一方是獨生子女的認定標準很明確，即父母生育的唯一子女，含親生子女、養子女和繼子女。

符合政策條件的獨生子女必須是沒有同父同母、同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚後形成的繼子女兄弟姐妹，沒有父母收養形成的兄弟姐妹，或者由上述關係形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法規規定的其他情形。

三種情形可在廣西進行申請

《條例》和《管理辦法》規定，自3月1日起，單獨夫妻經申請、批准生育第二個子女的，屬於符合政策生育。

根據《國家衛生計生委關於貫徹落實〈中共中央國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》精神，符合單獨兩孩生育條件，要求生育第二個子女的夫妻，可以根據以下三種情形進行申請：一是夫妻雙方戶籍在廣西的，可以向女方戶籍所在地鄉鎮政府或者城市街道辦事處提出書面申請。二是女方戶籍在廣西，男方戶籍在外省區的夫妻，可以向女方戶籍所在地鄉鎮政府或者城市街道辦事處提出書面申請。三是男方戶籍在廣西，女方戶籍在外省區的夫妻，如女方戶籍所在地未實施單獨兩孩政策的，可在廣西申請辦理；如女方所在地已實施單獨兩孩政策的，應當在女方戶籍所在地申請辦理。

單獨夫妻中，至少要有一方戶籍所在地實施了單獨兩孩政策，方可申請辦理再生育手續。

本人提出申請鄉鎮或街道辦核實

單獨兩孩政策屬再生育範疇。符合在我區辦理二孩生育證的夫妻，根據《條例》規定，應當持夫妻雙方的戶口簿、身份證、結婚證等證件或證明材料，向鄉鎮政府或者城市街道辦事處提出書面申請，經鄉鎮政府或者城市街道辦事處審查，並經縣級政府計劃生育行政主管部門批准，領取二孩生育證後，方可生育。

鄉鎮政府或者城市街道辦事處對規定的材料進行審查，並將審查意見及材料報送縣級政府計劃生育行政主管部門。縣級政府計劃生育行政主管部門對收到鄉鎮政府或者城市街道辦事處提交的審查意見及材料，進行審核。對符合生育二孩條件的，通知鄉鎮政府所轄村民委員會或者城市街道辦事處所轄居民委員會進行公示，公示期滿無異議的，發放二孩生育證。若不符合生育二孩條件或者公示期內有異議，經查證屬實的，不予發放二孩生育證，並要向申請人進行書面説明。

規範程式方便群眾

對符合生育二孩條件在3月1日前已妊娠但尚未生育，經批評教育可以按有關規定補辦二孩生育手續。

為有效開展便民服務，自治區人口計生委要求，全區各級人口計生部門要全力積極配合群眾辦理相關事宜。一是全面公開服務事項。要把與申請生育第二個子女辦理的相關計劃生育證件、條件、程式、時限及需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等資訊在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務辦事流程，並提供準確資訊。二是實行一次性告知。對申請生育二孩的單獨夫妻提供諮詢服務，並對申請辦理生育二孩所需提供的材料進行一次性告知，實行首位負責制。三是實行即來即審。鄉鎮政府或街道辦事處收到當事人提交的申請材料後，對符合辦理條件且材料齊全、真實的，要現場實時審核；對材料不齊全的，要書面告知當事人需補齊的全部材料；對不符合辦理條件的，應當向當事人説明不予辦理的理由，並做好解釋工作。四是限時辦結。對符合辦理條件且材料齊全、真實的，應當依法及時審批。五是特事特辦。申請人因無法親自辦理計劃生育相關證件的，可委託他人代辦。對有特殊困難的群眾，鄉鎮或街道辦計生工作人員可以到府辦理。

相關計生政策相應調整

為保持政策的連續性和穩定性，實現新老政策的平穩過渡，《管理辦法》明確了對原《管理辦法》第二十六條符合生育兩個子女，只生育一個子女的，職工退休金獎勵辦法進行修改。新修訂的《管理辦法》規定，符合生育第二個子女條件，3月1日零時後生育一個子女不再生育第二個子女的職工，退休時增發退休金的5%；3月1日零時前生育一個子女，符合當時規定的生育第二個子女條件不再生育第二個子女的職工，繼續享受原獎勵規定待遇，退休時增發退休金的10%。

自治區決定從2014年1月起，將女方達到規定年齡的獨生子女傷殘、死亡的特殊困難家庭夫妻的特別扶助金標準，在國家標準的基礎上，從每人每月傷殘的310元、死亡的335元統一提高到860元，所需經費由自治區本級財政全額負擔。此外，對計劃生育特殊困難家庭還在養老保障、醫療保障等方面給予優先扶助。今後，隨著我區經濟社會發展水準不斷提高，對扶助標準還將進行動態調整，逐步提高標準。（《廣西日報》記者 姚琳）

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三大關注問題釋疑

1.什麼是單獨兩孩政策？

單獨兩孩政策是指一方是獨生子女的夫妻可生育兩個孩子的政策。需要説明的是，單獨兩孩不等於單獨二胎，如果單獨夫妻第一胎已經生育了兩個及以上子女（如雙胞胎或多胞胎），就不符合單獨兩孩政策了。

2. 廣西實施單獨兩孩政策有城鄉差別嗎？

廣西實行單獨兩孩政策沒有城鄉差別。只要符合單獨兩孩政策條件的，均可以申請生育第二個孩子。

3.符合單獨兩孩政策條件的，申請辦理二孩生育證需要哪些材料？

（一）《二孩生育證申請審批表》；

（二）夫妻雙方的戶口簿、身份證、結婚證；

（三）夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚育和收養狀況證明；

（四）符合法律法規規定可以生育第二個子女的其他有關證明材料。

打算再生一個孩子別忘了做孕前檢查

除了“催找對象”、“催婚”外，今年不少年輕的父母也面臨著新問題：“準備什麼時候生第二個孩子？”春節後，南寧各大醫院前來詢問生二孩的市民絡繹不絕。對此，中國人民解放軍第三〇三婦産診療中心副主任醫師張曉梅提醒説，計劃再要一個寶寶的父母，一定要前往醫院做好檢查，再決定要不要備孕。

生孩子35歲是個“分水嶺”

女性要想生孩子，還得看一看年齡。一般來説，20歲時的女性就具備了比較完善的生育能力，23、24歲時由於有一定的經濟基礎、學業有成，適合生育。

但女性生二胎的最佳年齡是在30歲之前。35歲對於很多女性來説，算是一個“分水嶺”。女性35歲以後，由於卵巢活力降低等因素，導致生育能力逐漸下降。

寶寶是出生是否順産，是否健康，與寶寶是第一胎還是第二胎沒有必然的聯繫，最主要的影響因素還是孕婦的年齡和身體狀況。在生第二胎的時候，很多孕婦年齡相對大了，自然流産的幾率會增大，妊娠期的並發癥發生的幾率也會增大。

因此，張曉梅建議，對於超過35歲的高齡女性來説，準備要二胎的時候，應當先諮詢醫生的意見，看看是否適合懷二胎。

之前順産想再生至少隔一年

從理論上説，如果媽媽身體恢復良好，順産後半年內懷上不會對媽媽的身體有太大的影響。但是産後6個月仍在哺乳期內，如果在此期間懷孕，媽媽一方面要照顧年幼的嬰兒，一方面又懷有第二胎，對精神和體力都是非常大的挑戰。

張曉梅説，如果第一個孩子是順産的話，那麼可以考慮在一年後要懷第二胎；如果第一個孩子是剖腹産，如果一年後立即懷孕，存在著子宮破裂的風險，原則上建議兩年後再懷。

此外，再次生育前，媽媽應當採取正確的調養方式以使身體全方位的恢復到産前的健康狀況。如果在子宮內膜還沒有恢復良好的情況下再次懷孕，會很容易發生自然流産，對身體的傷害非常大。

生孩子前一定要孕前檢查

在採訪中，張曉梅多次強調，無論是哪種情況，父母們一定要重視孕前的檢查。做了檢查後，再根據檢查的結果來決定。

如果媽媽在懷二胎前有未治愈的慢性疾病，如高血壓、糖尿病等，那麼為了母親和寶寶的健康和安全，最好在懷孕前做一次全面的內外科檢查，檢測肝腎功能、甲狀腺功能等，發現異常及時治療，待疾病治愈或得到很好的控制後再懷孕。

如果母親在第一胎懷孕的時候，曾發生妊娠期糖尿病、早産、先兆流産、妊娠高血壓等病情，那麼懷第二胎需要更加慎重。

如果順利懷上二胎，也要重視産期檢查。高齡媽媽孕育的寶寶出現染色體異常的幾率要遠遠高於低齡孕婦，所以常規的抽血做唐氏篩查已經不適用，應該前往三甲以上的大醫院做羊水穿刺等檢查，進行胎兒的狀況進行分析。

【特別提醒】

第一胎是罕見病患者

二胎産前診斷必須要做

昨日，記者在走訪的時候，就發現有父母詢問，如果第一個孩子是地貧患者，是否適合再生二胎。

醫生解釋説，一般來説，如果兩名屬同一類型的地中海貧血患者結合，便有機會生下重型貧血患者。若抽血進行肽鏈檢測和基因分析，證實本身和配偶同屬β型極輕型或輕型地貧患者，子女將有四分之一的機會完全正常、二分之一的機會成為輕型貧血患者，四分之一的機會成為中型或重型貧血患者。兩廣地區地貧高發，這樣的産前診斷一定不能少，這也是對家庭和孩子負責的手段之一。

另外，如果家族裏出現過罕見病病人，更需要警惕；或者已經生了一個患罕見病的孩子，在第二胎生産前也必須要做産前檢查。