巡查人員在交叉施工監護 記者 韓沛 攝

“11·22”青島輸油管道爆炸事件，給管道燃氣安全管理敲響了警鐘。昨日，記者從自治區住房和城鄉建設廳獲悉，該部門將在本月開展管道燃氣安全隱患督察，將重點解決燃氣管道保護範圍和部門職責的界定問題，實行市政道路挖掘許可和施工許可閉合管理，強化報建報監、竣工備案程式，加強對野蠻施工、破壞燃氣管道行為的監管。

今年全區發生安全事故近80起

“小心，地底下有燃氣管道！”“2米以內要人工開挖。”……12月6日，白沙友誼立交橋底道路施工現場，南寧中燃公司南區巡線隊隊長劉保文帶領工作小組，正對埋有燃氣管道的區域進行施工交叉監護，防止燃氣管道被鉤機挖破泄漏。這時，手機響起。巡線員緊急報告稱，銀海大道某路段發現燃氣管道泄漏。劉保文立即駕上摩托車趕到現場，組織人員挖洞、檢測、分析和搶修，及時消除了安全隱患。

作為巡線員，劉保文主要負責巡查和監護城市道路、施工工地等區域的管道燃氣安全。他告訴記者，他們每天對市政道路和施工工地巡查一至兩次，對管道附屬設施如閥門井、凝水缸等定期開井檢查，對穿跨越立交橋、鐵路、高速路的燃氣管道重點巡查。

隨著城市建設步伐提速，管道燃氣安全隱患隨之增加，燃氣管道受損漏氣事故時有發生。據悉，今年以來，全區共發生管道燃氣安全事故近80起。

燃氣管道泄漏野蠻施工是禍首

為何城市的管道燃氣事故頻發？通過分析，絕大部分原因是野蠻施工挖斷、頂破管道所致。比如，11月5日，南寧市金浦匯春路口一施工單位，施工過程中挖掘機鑽破燃氣管道，致使燃氣泄漏。所幸這些事故能及時處置，沒有造成人員傷亡。

廣西住建廳城建處副處長陳銘介紹，燃氣管道保護範圍不明確，責任界定不清，是導致燃氣泄漏事故頻發的重要原因。按照規定，住建部門在核發施工許可前，應徵求市政部門意見，或建設單位拿到市政部門核發的道路開挖許可後，才能向住建委（局）申請辦理施工許可。但很多施工單位不按程式走，無證施工、亂挖亂建現象較嚴重。

據了解，燃氣管網的保護涉及住建委（局）、市政局、城管局等部門，然而“多頭管理”存在權責不清、監管不到位等弊端，讓違規行為有了可乘之機。

另外，燃氣管網規劃設計不科學，只關注建（構）築物的施工圖審查而忽視燃氣管道工藝、流程和設備造型的審查，管道設施與其他地下管網間距不足，也是管道燃氣重要的安全隱患。10月30日，在北大新陽路口發生一起燃氣管道破裂事故，正是由於水管和燃氣管道間距太近，重型車經過該路段時壓破了地下水泥水管，巨大的水壓夾雜著泥沙衝穿了側上方的燃氣管道，導致燃氣泄漏。

道路挖掘施工許可將閉合管理

陳銘透露，廣西住建廳將在本月開展管道燃氣安全隱患督察，並根據督察情況，出臺相關規定，解決燃氣管道保護範圍和部門職責的界定問題，實行市政道路挖掘許可和施工許可閉合管理，強化報建報監、竣工備案程式，加強對野蠻施工、破壞燃氣管道行為的監管。同時，管道燃氣企業作為市場主體，其對燃氣管道的巡查、維護、搶修和應急裝備、應急隊伍建設等，將納入燃氣經營許可證的動態管理範疇。

為從源頭上規範建設管理，要求各市縣加快城市燃氣專項規劃的編制或修編，同時與管道燃氣特許經營權直接掛鉤。另據透露，未來幾年，廣西將投610億元實施“縣縣通天然氣工程”，明年底建成14個設區市管道天然氣，到2017年底完成“縣縣通氣”目標。