為吸取近期蘭考“1·4”火災等事件的教訓，保障孤兒的生活學習和健康成長，近日，南寧市政府辦公廳出臺了《關於加強孤兒保障工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），從制度上使孤兒的基本生活得到保障，並在醫療、教育、就業、住房等方面給予關懷。

養育安置

拓寬渠道妥善安置孤兒

民政部門介紹，根據目前的孤兒救助情況統計，南寧市有孤兒1086名，養育方式分為機構供養和親屬撫養。對於孤兒來説，機構供養（含家庭寄養）並非他們成長的最佳方式，相關部門推崇的是親屬撫養，即孤兒在親屬家中長大。

日前，記者在南寧市救助管理站採訪時了解到，救助站內一名兒童因父親病逝，母親失蹤而流浪，在救助站內生活了近半年，因為沒有上戶口等原因，相關部門也難以對這名兒童進行安置。此次出臺的《意見》中，提出了拓寬孤兒的安置渠道，對沒有親屬和其他監護人撫養的孤兒，經依法公告後由福利機構收留撫養，公安部門將及時為孤兒辦理福利機構集體戶口。對確實搜尋不到家庭和無法查明身份的流浪未成年人，經流浪未成年人救助保護機構報上級主管民政部門審批後，在社會福利機構予以安置，被安置的未成年人享受與孤兒相同的保障政策。

為了促使孤兒回歸家庭，融入社會，南寧市由福利機構擔任監護人的孤兒，可由福利機構選擇撫育條件較好的家庭開展委託監護或者家庭寄養，並給予寄養勞務補貼。

醫療保障

將孤兒納入醫保覆蓋範圍

在醫療保障救助層面，南寧市將把孤兒納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助等制度覆蓋範圍。機構養育孤兒住院費用由福利機構代理辦理城鎮居民基本醫療保險；城市散居孤兒由其監護人代為辦理城鎮居民基本醫療保險，農村散居孤兒由其監護人代為辦理新型農村合作醫療；孤兒參保（合）費用通過城鄉醫療救助制度解決。

按照要求，南寧市社會福利院要為院內養育孤兒投保意外傷害保險；衛生部門要對兒童福利機構設置的醫院、門診部、診所、衛生所（室）給予支援和指導；疾病預防控制機構和轄區醫院要幫助兒童福利機構對適齡兒童開展計劃免疫工作，指導兒童福利機構做好傳染病防控和疫情處置工作。

《意見》提出，還將把運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等九項醫療康復項目，納入基本醫療保障範圍，並逐步提高保障水準。

教育就業

孤兒寄宿生可獲生活補助

孤兒的上學費用怎麼解決？按照規定，社會散居孤兒和機構內養育孤兒，在承擔義務教育的中小學校接受義務教育期間所發生的服務性收費、代收費等，由孤兒所在的教育機構予以免除。在義務教育階段的孤兒寄宿生，全部納入寄宿生生活補助範圍。在普通高中、中等職業學校、高等職業學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優先予以資助，學校要減免其入學費用。接受教育期間，原戶籍所在地民政部門繼續對其提供基本生活保障。孤兒成年後仍在校就讀的，繼續享有相應政策，學校為其優先提供勤工助學機會。

人社部門將把有勞動能力且符合就業援助規定條件的成年孤兒作為就業援助的重點對象，為其提供免費職業介紹、職業指導，落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等。孤兒成年後就業困難的，由人社部門優先安排其到政府開發的公益性崗位就業；自主創業的可按規定享受優惠政策。

目前，南寧市擁有三家有資質的公辦福利收養機構，無民辦孤兒收養機構，兒童福利機構的功能比較單一，專業保障水準還有待提高。按照《意見》，在機構建設上，南寧市也將加快步伐。