個稅改革或不只調起徵點 稅改料更惠及民生

    《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文已在去年10月27日公佈，《建議》提出，要規範分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

　　《建議》提出，加快財稅體制改革。積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理許可權。

　　2010年12月27日，財政部部長謝旭人表示，“十二五”期間(2011年到2015年)，我國將擴大增值稅徵收範圍，相應調減營業稅等稅收，調整消費稅範圍和稅率結構，完善有利於産業結構升級和服務業發展的稅收政策。

　　財政部財政科學研究所所長賈康在2010年度也曾表示，個稅改革不能局限在“起徵點”。建議按工資收入與其他收入綜合徵稅，使高收入者多繳稅，同時加入家庭贍養系數。

　　今年“兩會”上，加大對高收入群體的稅收調節力度;適時開徵贈與稅和特別消費稅等提案，料將獲得更多的關注。稅改之外，政府公共服務能力也是人們關注重點。

　　《齊魯晚報》的一篇評論文章指出，“十二五”規劃提出要加快財稅體制改革，其中，全面改革資源稅、開徵環境保護稅，以及研究推進房地産稅改革都將是在十二五期間稅制改革的重頭戲。那麼，個稅改制在整個稅制改革中究竟扮演怎麼的角色？新一輪已經被提到議事日程的個稅起徵點調高，最合理的起徵水準該如何定位？不管是提高個稅起徵點，還是綜合稅制改革，百姓都將拭目以待。

　　專家觀點——

　　財政部財政科學研究所所長賈康在2010年度表示，個稅改革不能局限在“起徵點”。建議按工資收入與其他收入綜合徵稅，使高收入者多繳稅，同時加入家庭贍養系數。

　　天津財經大學財政學科首席教授李煒光認為，由於各地生活成本不一樣，應該允許不同地區的起徵點有所差別，不能搞全國一刀切。此外，在社會保障體系尚不健全的情況下，扣除額應適當考慮家庭的教育、醫療、養老等生活成本支出。

　　經濟學家李開發稱，關於個稅起徵點，各界一直在討論，此前有學者建議將個稅起徵點提高到5000元，但考慮到國情，這並不太現實。他個人認為，將個稅起徵點從現在的2000元提高至3000元比較合理。

　　中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員張德勇建議，在制定個稅起徵點時，應該與通脹情況掛鉤。考慮到未來物價上漲等因素，本次個稅起徵點上調應打夠提前量。

　　中國稅務學會理事、中山大學教授楊衛華昨日表示，從目前的情況測算，起徵點從現在的2000元提高到3000元最為合理，但考慮到國家可能逐步提高，楊衛華猜測提高到2500元的可能性最大。

　　中國社科院財稅研究室主任張斌表示，可以肯定的是，個人所得稅費用扣除額和工資薪金項目九級稅率“今年兩個都會動”。個人認為，工資薪金項目的九級稅級應該調整為不超過五六個。(中新網財經頻道)(財經頻道 王曄君)

　　相關新聞連結：

　　〔溫家寶總理與網友線上交流〕提高個稅起徵點

　　http://www.nnnews.net/News/11/02/28/NNNEWSQ213884T20110228NJNWPBS36.html

　　委員建言 個稅應與物價通脹掛鉤

　　http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-03/01/c_121132830.htm