南寧新聞網—南寧晚報訊（記者趙金玲）5月14日，市法制辦的工作人員進五一西路社區參加“萬名機關幹部進社區”活動，邀請部分居民座談，公開徵求《南寧市愛國衛生管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）意見。《條例》）中一個亮點是把控煙和禁煙提到立法的日程，規定禁煙公共場所由政府定。

　　目前，南寧市已基本達到國家衛生城市標準，但在愛國衛生法規的制定方面仍有滯後現象，迫切需要制定的條例來加強管理。《條例》規定，每年的四月份為南寧市愛國衛生月。各單位應當定期將愛國衛生目標管理責任制落實情況向轄區愛衛辦報告。愛衛辦定期檢查、考核愛國衛生目標管理責任制的實施情況。

　　另外，《條例》也規定，病媒生物預防控制服務機構應當自取得營業執照之日起十五日內，向衛生行政部門申請備案。而從事病媒生物預防控制服務的人員，應當參加專業培訓，經南寧市職業技能鑒定指導中心考核合格，取得《有害生物防制員職業資格證》後，方可上崗。

　　市愛衛辦相關負責人表示，病媒生物預防控制（指開展滅防老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂的活動）工作過去一直是動員全社會的力量來完成的。隨著市場經濟的發展，社會分工越來越細，群眾性除“四害”活動正逐漸被專業病媒生物預防控制的有償服務機構所替代。

　　但對這項新生服務機構的設立和管理，目前國家尚未有法律、法規專門規定。為此，對在本市設立滅防老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物的有償服務專業機構，要求在工商行政部門登記之後，向愛衛辦備案。

　　如果病媒生物預防控制服務機構未按規定申請備案的，聘用未取得《有害生物防制員職業資格證》的人員從事病媒預防控制服務工作的，由衛生行政部門責令改正，給予1000元以上3000元以下的罰款。

　　熱點解讀

　　《條例》）中一個亮點是把控煙和禁煙提到立法的日程，規定禁煙公共場所由政府定。這意味著，隨著南寧控煙立法進程的推進，將有更多市民生活在一個健康的“無煙”環境中。

　　《條例》規定 公共場所不禁煙 經營者要被罰款

　　禁止吸煙的公共場所應當在明顯處設置禁煙標誌，公共場所經營者應當勸止吸煙行為。禁止吸煙的公共場所由南寧市人民政府規定。

　　同時，還規定了處罰標準，若未在禁止吸煙的公共場所設置禁煙標示或者未勸止吸煙行為的，由衛生行政部門責令改正，給予200元以上1000元以下的罰款。

　　部門解讀 控煙工作將會有法可依

　　據了解，南寧市從1995年9月22日開始施行 《南寧市公共場所禁止吸煙暫行規定》，根據規定，可以對違規吸煙的個人處以10元罰款，對不履行禁煙規定的相關場所處以500元至1000元罰款。然而15年來，卻沒有一個“違規”的煙民領過罰單，沒有立法保障導致現實中的控煙工作存在不少無奈。

　　5月11日，國家衛生部新聞發佈會上透露，2011年1月起，中國內地將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。在公共場所禁煙成為全國愛國衛生活動的一個大趨勢。

　　南寧市法制辦副主任侯康順表示，《條例》是一個全面的地方性法規，目前對控煙工作的規定還比較原則化，法制辦將針對公共場所禁煙這方面進行修改完善，增加包括執法主體，哪些公共場所禁止吸煙；被動吸煙者有什麼權利；法律責任是什麼等內容。此外，還需要從操作性、執行性等方面專門出臺更細緻的公共場所禁煙配套管理措施。

　　市民之聲 禁煙系列工作應具體化

　　對於公共場所禁煙，市民的觀點分作了主禁派與反禁派，其中，主禁派的“聲勢”更強一些。記者隨機在街頭采訪市民，提起“禁煙”二字，受訪的大部分市民都表示贊成。

　　《條例》中規定禁煙的公共場所由政府定。那麼，哪些地方屬公共場所？翠湖新城的居民莫鋒提出，相關規定中不能只是籠統地寫公眾場所禁煙，而是指出具體地方，例如公共服務交通設施(地鐵、輕軌、公交車)、博物館、圖書館、電梯、電影院、劇院、餐廳、理髮店、超市、商場、政府辦公室。其他禁煙地還有很多：公共游泳池、室外體育場、民眾俱樂部、公共汽車站，甚至是酒吧、迪斯可舞廳等。

　　如何認定違規吸煙？有居民提出，在禁煙場所吸煙或者攜帶燃燒的捲煙、雪茄煙或者煙斗，視為吸煙行為，市民可通過拍照、攝像等方式保留證據。

　　公共場所禁煙，由誰來執法？翠湖新城李梅建議，公共場所應設立控煙協管員，起到教育、勸導的作用。有關部門應組成執法主體，對重點地帶、部門，嚴查、嚴管、嚴罰。而對於經營場所、單位內控煙的問題，可以委託其經營者、管理部門代管——勸阻、教育違規吸煙，也可罰款，所得悉數上繳。

　　而市民郭女士則提出，香港的經驗或許可資借鑒。香港實施了在公共場所和工作場所全面禁止吸煙的法律。有明確的執法主體——控煙辦公室，執法力度和宣傳力度也很強，在公共場所吸煙最高可罰5000港元。