原標題：發佈山東省內首個市級河長制實施方案，構建四級河長體系，每條河道都將設立河長——
青島全面實行“河長制”
河長制實施近期目標
2017年底前——
城市建成區基本消除黑臭水體
2020年——
重要河庫(湖)水功能區水質達標率提高到82.5%，消除亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等“八亂”現象，基本建成河庫(湖)健康保障體系和管理機制
2030年——
通過不懈努力使水環境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性迴圈，實現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態青島建設總目標
去年底，中共中央、國務院和省委、省政府關於全面推行河長制的工作部署後，青島市高度重視，迅速行動，積極推進河長制有關工作。“河長制”分別被列入市第十二次黨代會報告和今年市政府工作報告中，作為生態建設的重要工作加以推進落實。《青島市全面實行河長制實施方案》也于日前正式發佈，這也是省內發佈的第一個市級河長制實施方案。該方案對工作思路、組織體系及主要任務等進行了明確，繪就了我市實行河長制的線路圖。
青島流域面積50平方公里以上的河流有74條，各類水庫571座，這些水利工程在防洪、除澇、灌溉、城鎮供水和生態調節等方面發揮了重要功能。與此同時，青島也是典型的資源型缺水城市，每人平均水資源佔有量僅為247立方米。隨著我市經濟社會快速發展，水資源、水生態、水環境問題日益凸顯，全面實行河長制意義重大。
“全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決中國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。”青島市水利局局長趙興書説，我市將通過持續不斷地努力，使水環境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性迴圈，實現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態青島建設總目標。
河長任務更多更細化
鼓勵設立“義務河長”
青島是在全國較早實行河長制的城市。公開資料顯示，青島市實行河長制始於2013年，最早在墨水河流域試行環境污染整治河長制，重點加強墨水河流域污染防治，改善墨水河流域水環境品質。截至目前，青島市30余條重點河流、220個河段已實施河長制管理。
《青島市全面實行河長制實施方案》與此前實行的河長制區別在哪兒？“主要任務有所增加，涉及面更廣；河長設置上多了總河長，領導級別更高；具體任務更加細化，比之前更全面。可以説是有很大的提升。”市防汛抗旱指揮部辦公室副主任劉化海告訴記者。
據介紹，青島之前實行的河長制更側重於防治水污染、改善水環境。而《青島市全面實行河長制實施方案》提出的河長制主要任務則包含6大項35個小項任務，包括保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態等。此外，之前的河長制主要由環保部門牽頭，全面實行的河長制則由水利部門牽頭，各部門共同參與。
河長設置上，新的實施方案明確全面實行河長制，由各級黨委、政府主要負責同志擔任行政區域總河長；各級相關負責同志分級分段擔任行政區域內河庫(湖)河長，建立市、區(市)、鎮(街道)、村(社區)四級河長體系。鼓勵設立民間(義務)河長。
與4年前實行的河長制不同，新的方案中，挂帥領導的級別更高，新設立了總河長。市委書記、市長擔任全市總河長，市委副書記、負責市政府常務工作副市長、分管農業農村工作副市長為副總河長。
15條幹流設市級河長
設置河長制辦公室
根據《青島市全面實行河長制實施方案》，我市將在大沽河、北膠萊河、李村河、白沙河、五沽河、膠河、小沽河、墨水河(途經即墨市、城陽區、紅島經濟區)、巨洋河、祥茂河、南膠萊河、桃源河、張村河、洋河、洪江河等15條河道幹流(上述河道均包括其上所建的各類水庫，下同）分別設立市級河長，由市級領導擔任，同時明確一個市直部門為聯繫單位，負責落實河長安排事項和工作任務。河流所涉及區(市)負責同志分別擔任相應河庫(湖)河長。市級河長名單由市委、市政府根據情況適時予以公佈或調整，各級也要相應公佈本級河長名單。
職責上，市級總河長負責組織領導全市河庫(湖)的管理保護和全市河長制工作，定期召開調度會議。市級副總河長負責協助總河長組織領導全市河庫(湖)管理保護和全市河長制工作；組織協調市河長制辦公室成員單位履行河庫(湖)管理保護職責；研究解決河長制工作中遇到的重點問題。市級河長分別負責組織領導相應河庫(湖)的管理和保護工作，區(市)、鎮(街道)、村(社區)級河長具體職責按照河庫(湖)屬地管理原則，由區(市)予以明確。
方案還明確了河長制辦公室設置。市、區(市)設置河長制辦公室，鎮(街道)要明確負責相關工作的機構。市河長制辦公室設在市水利局；區(市)河長制辦公室由各區市根據實際情況參照市設置。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項，負責河長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作，協調河長制辦公室成員單位按照職責分工落實責任，監督指導下級河長制辦事機構完成任務，總體推進河庫(湖)管理保護工作。
分步實施紮實推進
每條河都將設河長
據了解，全面實行河長制，青島將按照屬地負責、分類施治、統籌考核、務求實效的工作要求，分步實施，紮實推進，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫(湖)管理保護機制。
明責任、建機制。全面建立河長制，落實各級河長名單，完善組織體系，建立良性工作運作機制。開展河庫(湖)問題排查工作，查明問題、摸清底數；針對存在問題，按照系統治理、一河一策、一庫(湖)一策要求，制定河庫(湖)綜合整治方案，明確工作任務，制定工作標準，實施三年行動計劃，並適時修訂。
搞整治、護秩序。分解下達任務指標，抓好督導檢查，確保各項工作任務落到實處。按照行動計劃完成年度整治任務，實施以清除河岸垃圾和水面漂浮物為主要內容的“清河行動”；集中整治“八亂”現象，查處各類違法行為，恢復正常河庫(湖)管理秩序。
補短板、謀對策。以流域為單元，融入生態環境友好型治理理念，統籌自然、生態各種要素，科學規劃，把治水與環境整治、生態修復、水源涵養等有機結合起來，確定中長期綜合治理任務。
定目標、抓落實。根據中長期綜合治理規劃和分期實施任務，制定階段性目標和工作標準，嚴格按照時間節點，抓好推進落實，久久為功、取得實效。
強管護、固成效。按照保護為先、治理與管護並重的原則，清理整治一條、段，管理保護一條、段。建立健全相關規章制度，強化執法監督和考核問責，鞏固已有整治成果，規範河庫(湖)管理和保護，維護河庫(湖)健康生命，實現河庫(湖)功能永續利用。
市防汛抗旱指揮部辦公室副主任劉化海表示，以前的河長制主要在重點河流推行，以後則將包括青島大大小小的河流，“溝溝坎坎，只要是河就會設立河長。”
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