【問題】這些天花板待破：法律處罰力度不足，B超設備簡易化隨意買
大眾日報·新銳大眾記者採訪發現，儘管性別比失衡問題短期內緩解，但法律對“兩非”處罰力度的不足、跨區域作案猖獗等問題的存在，也為基層打擊“兩非”留下亟待打破的“天花板”。
法律對“兩非”案件的處罰力度不足。 “刑法僅將從事非醫學需要胎兒性別鑒定、未取得醫師執業資格的人員，納入非法行醫罪查處，但對具有執業資格的醫生或醫療機構只能進行吊銷行醫資格、開除公職等行政處罰，威懾力很小。”周麗萍告訴記者。非法鑒定胎兒性別沒有明確的刑事罪名，很多“兩非”涉案人員只能以非法行醫、濫用職權、非法經營藥品等處罰。由於量刑輕，不少涉案人員在受處罰後重操舊業。
跨區域打擊“兩非”的協同性不夠。 金鄉縣地處蘇魯豫皖四省七縣邊界，距離安徽碭山、河南臺前、江蘇豐縣均在一小時車程內，是“兩非”流動作案的高發地。當地汽車車窗上經常會夾著B超鑒定胎兒性別、人工流産的小廣告，所留電話歸屬地均為鄰近省份縣市。孕婦一個電話打過去，對方直接派車接去當地檢查、手術。“管得住自己，管不了別人。”跨地區打擊“兩非”面臨著取證難、執法難、地方保護等棘手難題，往往讓周麗萍和同事們感到鞭長莫及。
新設備新方法層出不窮也增加了打擊“兩非”的難度。 隨著B超設備簡易化、便攜化的發展，鑒定胎兒性別的門檻不斷降低，甚至非醫務人員通過閱讀説明書就可自行學習。網路銷售平臺上三四千元一台的B超機隨意購買，很多私人診所也買來使用，成為監管的盲區。
比起這些法律、地域、技術上的“天花板”，更難打破的是觀念上的“天花板”。
“男孩偏好主要受觀念影響。”山東社科院人口所所長崔樹義表示，經濟發展程度在一定程度上影響了生育觀念，但這並非決定性因素，比如經濟發達省份廣東、福建的出生性別比也很高，究其原因是當地傳統觀念根深蒂固。山東一些地區，特別是中西部一些地區“重男輕女”“傳宗接代”等舊觀念依舊存在，使得一些家庭不惜冒著巨大風險進行性別選擇。而改變生育觀念是個長期的、系統性、社會性的工程，很難立竿見影。
【趨勢】專家預計“近期下降，短期上升，長期稀釋”
短期內緩解，那長期呢？
“近期下降，短期上升，長期稀釋”是專家對我省出生人口性別比走向的判斷。
一據分析，全面兩孩政策在“十三五”前期會對偏高的出生性別比起到糾正作用。
二但隨著高齡人群生育行為的完成，部分適齡生育人群受“兒女雙全”願望或者男孩偏好的影響，尤其是一女孩家庭選擇性別生育男孩的可能性增加，可能會引起出生性別比的反彈。
三從長期來看，隨著全面兩孩政策的實施，人口出生數量的增加會在一定程度上抵消男孩偏好，進而稀釋出生人口性別比。
崔樹義表示，現有研究表明，城市化是促進生育觀念改變的一個關鍵推力。比如，城區的出生性別比往往較農村地區低；原先居住在農村地區的人來到城市後，受到新婚育理念的影響，男孩偏好往往會慢慢淡化。伴隨城市化進程，生育觀念將會逐步改進。
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