27日，在山東省質監局的政務服務大廳，三個窗口的工作人員各自忙活著。他們忙著各種行政許可事項的受理和對下放事權的監督。再過一段時間，他們將併入新設立的行政許可處，原本分散在局裏多個處室的行政審批職能將集中於此。這也是省質監局修訂“三定”規定後的12個職能處室之一。記者從省編辦了解到，像省質監局這樣單設行政許可處的部門有9個。
多個處室的行政審批這個處全辦了
“行政許可處機構設置已經通過省編辦批復,制度設計、平臺對接、相關工作標準和作業指南已通過近年來全局上下共同努力和改革實踐得到了完善。”在省質監局政策法規處一直參與行政審批相關改革設計的張傑説。據了解,此前省編辦已批復省質監局政策法規處加挂行政審批處的牌子,已經開展行政審批改革相關工作,並承擔受理、分辦、督辦和證書送達等工作職能,與即將單獨“掛牌”的行政許可處有所差別。
新設的行政許可處有何職能?省政府辦公廳印發的省質監局主要職責內設機構規定明確,行政許可處牽頭推進行政審批制度改革和職能轉變相關工作;負責行政許可事項的受理、辦理和組織協調工作。以省質監局為例,取消、下放後的行政審批事項還剩下十一大類,行政審批職能分別由多個處室承擔。這次部門內設機構修訂後,原有多個處室的行政審批職能將向新成立的行政許可處集中。如此一來,行政許可處可以集中力量研究推進行政審批改革工作,原審批處室則得以集中力量研究事中事後監管工作。
行政審批事權集中了,對廣大企業或是申請人有何利好?“讓數據去跑路,讓百姓少跑腿。”張傑介紹,新處室集中審批職能,減少管理層級,也使得政府部門能構建統一的行政審批制度體系,統一審批流程,可以統一實施預先服務指導、全程網辦、延續免審查、壓縮審批時限、受理委託下放,便民提速。
目前,省質監局每年的審批數量7900多件,而申請受理平均時間僅僅0.9天,審批平均用時較法定時間快了一倍。“以預先服務指導為例,申請人在網上提交相應材料後,系統會有一個預先服務指導,指導申請人修改補充材料,以達到審批事項受理要求,這也避免了申請人來回跑腿。”張傑説,看似受理大廳申請人少了、工作量降了,實際上前期與申請人進行了大量細緻的溝通,工作量增加了一倍,通過提前介入,預先服務指導,幫助申請人完善材料,才讓絕大多數申請人實現了當天或當場受理。
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