縣域內編制不足怎麼辦
——建立週轉專戶，實現省域內調劑
黨的十八大以來，中央提出“兩個不突破”，行政編制總額和各類專項編制員額不突破；事業編制按2012年底統計數為基數，總量不突破。這是基層編制改革的邊界。在山東一些區縣，因為整體超編，政府沒有辦法給教育增加編制。
針對這些問題，山東提出——
在全省各市縣編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革回收的編制，建立了中小學教師臨時週轉編制專戶，專門調劑給那些已經滿編、超編，但依然需要補充專任教師的區縣。
省編辦事業機構編制處處長楊紅帥説：“臨時專戶編制不計入中小學編制總量，由機構編制部門單獨管理。待中小學教師自然減員後，使用臨時專戶編制補充的專任教師再改為佔用中小學編制，臨時專戶編制相應核減。”
有了這項政策，濰坊市很快協調出610個編制用於教育，新教師順利地補充進來。這是個一舉兩得的好辦法，既保證了教育用人，也沒有突破編制紅線。未來3年，濰坊將有8000名老教師退休，到時就可以逐步消化這些臨時週轉編制。
這次編制調劑的力度，無疑是近年來最大的。在山東，縣域內難以調劑教師編制的，可由設區市在事業單位編制總量內調劑解決；市域內依然解決不了的，由省機構編制部門協調解決。
政策一齣，棗莊市臺兒莊區就借到了棗莊市的機動編制，招聘補充農村教師197人；臨沂市按照當前情況和未來生源變化情況測算，在縣（區）間進行了編制總量調劑；而萊蕪市，還從省裏借到了急需的編制。
“我們的行政體系是區域劃分，各管各的事。像編制這樣的問題，只能是自己解決，跨區域調整在原來是不可能的。現在，省裏的統籌力度大，我們得到了市裏的支援，有了這近200個編制，我們的教育品質還能再上一個大臺階。”臺兒莊區教育局局長樊興舉説。
截至目前，山東17個市建立了教師臨時週轉專戶，共調劑出1.88萬餘名編制，用於超編、滿編學校補充教師，解決大班額問題和農村緊缺學科教師。目前，各地已利用了臨時專戶編制補充教師1.24萬餘名。據統計，2015年和2016年兩年補充教師6.64萬人，與前幾年相比，補充數量成倍增加。
在不增加編制的大前提下，山東通過全省統籌、靈活調配，為教育“變”出了近10萬個新指標。這批生力軍補充到了最需要教師的村小、偏遠學校和“大班額”學校，愁眉苦臉的校長笑了，提出意見的家長笑了，課堂裏的孩子們笑了。
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